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中國非洲豬瘟困局 政府應對遲緩加速疫情蔓延

北京一個豬肉批發市場的買家和賣家。
北京一個豬肉批發市場的買家和賣家。GILLES SABRI FOR THE NEW YORK TIMES

中國五龍橋村一場從中國蔓延開來的破壞性極大的疾病,導致了全球約四分之一的豬死亡,改變了農業結構和全球消費者的飲食和錢包。
中國未能成功遏製這種疾病,可能加速了它的蔓延,由此引發的問題可能在未來幾年裏困擾中國政府和全球農業。
為了停止這種被稱為非洲豬瘟的疾病的傳播,當局必須說服農民殺死受感染的豬,並妥善處理。

但中國官員的節儉已經到了吝嗇的地步,讓農民向往往現金匱乏的地方政府尋求補償的過程充滿了磨難。 訂閱簡報和每日精選新聞電郵
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結果,中國官員沒能幫助彭偉塔這樣的農民。他說,三個月前,他養的一頭豬突然死於豬瘟,他在他養的另外40多頭豬生病之前,很快將它們宰殺。但他把死豬埋掉了,而不是向政府報告死亡數字尋求賠償,為此他承擔了巨大的損失。

過去三年白幹了,彭偉塔說。
他的損失也是政府的損失。由於他沒有報告這件事,當地官員無法確保他采取了阻止疫情蔓延的所有必要措施,比如將死豬埋在離農場足夠遠的地方。彭偉塔說,他埋豬的地方也許離他的農場太近了,但拒絕討論處理的細節。
這次的疫情表明,中國強調的政府主導、自上而下解決重大問題的方式有局限性,有時會以犧牲切實可行的方法為代價。它也讓人看到了一個有著14億人口的國家養活自己的難度。

中國長期以來一直把糧食安全放在國家安全的高度。靠政府提供的補貼和農田的大力管理,中國在豬肉、大米和小麥等方麵基本上已經實現了自給自足。這場豬瘟將考驗政府對日益富裕起來的人民的這種承諾,他們希望更經常地在餐桌上看到肉。
這種豬瘟可以通過人類傳播,但不會導致人死亡,它目前已迅速蔓延到中國以外的地方,進入了其他九個亞洲國家,特別是越南。越南是世界第五大豬肉生產國,今年秋天已經失去了大部分生豬。

豬瘟在進入中國之前,曾在俄羅斯和東歐其他地方的個別農場緩慢傳播。
在豬肉價格的驅動下,中國上月食品總體價格較上年同期上漲20%,而在此前的七年裏食品價格幾乎沒有變化。中國大量購買豬肉的做法,已經推高了美國、歐洲和全球的生豬價格,推高了從德國香腸到越南肉丸等各種豬肉製品的成本。

隨著世界各地的家庭都在尋找豬肉的替代品,牛肉和羊肉的價格也已經上漲,漲幅如此之高,以至於國際大宗商品市場上的肉類價格在過去的一年裏上漲了近20%。巴西現在正在增加牛肉和雞肉的產量以滿足需求,部分通過燒毀亞馬孫的森林,為農業開墾用地。
北京郊區的一個國家豬肉儲備倉庫,工人正在從卡車上卸貨。
北京郊區的一個國家豬肉儲備倉庫,工人正在從卡車上卸貨。GILLES SABRI FOR THE NEW YORK TIMES

這場豬瘟可能會對全球經濟有廣泛而深遠的影響,總部設在羅馬的聯合國糧農組織的貿易及市場司司長布貝克爾本貝勒哈桑(Boubaker
Ben Belhassen)說。我們認為,世界上沒有足夠的豬肉來彌補中國的短缺。

荷蘭合作銀行(Rabobank)的數據顯示,中國過去有4.4億頭豬,幾乎占全球存欄量的一半,但如今這個數量已經減少了一半甚至更多。

中國的豬肉價格已經上漲了一倍多。
這個問題變得如此緊迫,以至於北京上個月接受了與美國的第一階段貿易協議,部分原因是為了恢複進口美國食品。豬肉價格已漲到如此之高,以至於主營豬產業的廣西揚翔股份有限公司為招募養殖戶打出了紅色橫幅,上麵寫著:養10頭母豬,明年開寶馬。
阻止這種瘟疫的流行總是困難的。

中國近一半的豬產自小型養豬場,它們通常紮堆於密集農業區。

為了阻止疾病的傳播,中國官員必須把政策下達到數百萬傳統小農戶。 中國領導層一直致力於用改造農業的方來阻止疫情蔓延。

中央政府已下令地方政府和企業建設有安全設施(比如為新來的豬設立隔離區,為病死豬修建焚化爐)的工業化規模養豬場,並為此提供了慷慨的補貼。
這種解決方案可能會對長期發展有利,但中國即時的反應可能會讓這種瘟疫進一步蔓延。
當豬瘟在16個月前開始蔓延時,農業部曾要求地方政府,隻要有一頭豬生病,就撲殺整個豬群,並賠償農民。

農業部授權地方政府為大個的豬每頭支付最高800元的補償,後來提高到1200元。然而,據政府數據顯示,在豬瘟爆發前,許多生豬的售價在每頭1750元以上,特別是能繁殖的母豬。

隨著豬瘟的蔓延,活豬價格已經飆升到每頭4200元甚至更高。
為了獲得部分賠償,許多農民不得不與吝嗇的地方官員打交道。農業部說,它隻報銷地方政府費用的40%至80%。地方政府還必須提供證據,通常包括證明豬死於非洲豬瘟而非其他疾病的實驗室化驗結果。
34歲的屠夫蘇德誌(音)說,以前一天能賣兩頭豬,現在隻能賣出半頭了。
34歲的屠夫蘇德誌(音)說,以前一天能賣兩頭豬,現在隻能賣出半頭了。KEITH BRADSHER/THE NEW YORK TIMES
因此,撲殺工作進展緩慢。官方數據顯示,目前隻撲殺了120萬頭豬,不到全國存欄總數的0.3%。雖然目前不清楚中國其他的消失了豬群去哪兒了,但食品專家說,其中許多可能在屠宰後變成了食物。

這會加劇傳播,因為這種疾病能在肉中潛伏長達幾個月的時間。 世界動物衛生組織主席、澳大利亞首席獸醫馬克西普(Mark
Schipp)說,澳大利亞已經發現,最近到訪的旅客攜帶或從國外郵寄來的香腸和其他豬肉製品中,有近一半受到了感染。

世界動物衛生組織位於巴黎,擁有182個成員國。
五龍橋是一個安靜的村莊,位於湖南北部低窪、鬆林密布的小山丘中,這裏的許多農民說,他們沒有去費力尋求賠償,理由是得不償失。
那麽多的豬都到哪兒去了是個謎。農民彭偉塔說,殺豬時他有點驚慌失措,於是悄悄地把它們埋了,所以沒有處理記錄。他說,他通過自己的商業保險申請了理賠,隻賠了生豬價值的十分之一。

中國官員試圖讓人放心。官員們曾在今年的4月、7月和10月三次表示已經控製住了疫情,但每次都以豬瘟進一步蔓延的跡象而告終。做這三次宣布的官員的級別也一次比一次低。最近,農業部表示,隻希望明年年底的生豬產量能達到正常水平的80%,這一缺口仍相當於全球第二大豬肉生產國美國的全部豬肉產量。

目前,正在死掉的豬和豬肉價格的上漲已經在改變中國各地的飲食和烹飪習慣。
蘇德誌是距離陳先生的農場約30公裏遠的一個露天市場的豬肉屠夫。他說,以前他每天買兩頭豬分割成不同的品類出售,現在他一天隻能賣出半頭豬。進貨的批發價每斤漲了兩倍多。
我勉強能做,他說,手裏拿著一把砍肉刀,站在一張案台後麵,上麵隻有幾塊帶血的豬肉。 36歲的陳誌祥(音)是五龍橋村為數不多沒有損失的養豬戶之一。
36歲的陳誌祥(音)是五龍橋村為數不多沒有損失的養豬戶之一。COURTESY OF CHEN ZHEXIANG

然而,許多中國人似乎不願吃其他的肉。在蘇德誌攤位對麵有幾個大籠子,裏麵裝滿了雞和鴨。但家禽商販佘新保說,他的銷售量隻是從每天30隻增加到了33或34隻,部分原因是家禽的價格也漲了。

養豬的人享受著飛漲的豬肉價格。36歲的養豬戶陳誌翔右臂文著一條黑龍,他是五龍橋村為數不多沒有損失的養豬戶之一。他說,他今年用生玉米煮熟了做豬食,而不是買可能被感染的飼料。

在他所在的湖南省這個地方,豬已經變得非常罕見,所以這些天來,當他開車到一個村莊去賣一兩頭豬時,會吸引一大群人。

大家都圍過來看,他說。像看熊貓一樣。

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