在把世貿組織(WTO)下上訴機構搞“癱”後的第一次爭端解決機製例會上,美國做了以下兩件事情。
第一財經記者從權威渠道獲知,當地時間18日,美國在該會議上就“印度訴美國熱軋碳鋼反補貼措施爭端案”(DS436)合規小組裁決提出上訴。美方表示,在上訴機構無法運轉的情況下,美方將同印度討論該上訴程序的前進方向。
同時,美方再次拒絕了119個WTO成員方提出的要求開始上訴機構法官甄選程序的提案,並重申其此前發現的上訴機構存在係統性問題仍未得到解決。
搞癱上訴機構之後竟然還上訴
12月11日,由於美國阻撓新法官遴選和任命兩位法官的任期,
WTO上訴機構被迫停擺,成為了美國單邊主義和保護主義的又一個受害者。
12月18日,WTO召開爭端解決機製例會,如前所述,美方在該例會上竟然繼續提出上訴要求。
11月15日,有關DS436案件的合規小組報告已經分發給各WTO成員方,此次美方正是對該合規小組裁決提出上訴。
同時美方提出,既然沒有足夠的上訴機構成員聽取上訴,美國將與印度協商,以便雙方可以確定該爭端案件的前進方向,其解決方式就包括是否可以在此階段得到解決,或者考慮上訴程序的替代方案。
一位匿名接受外媒采訪的與會人士將此事稱之為“幾乎可笑滑稽的事態發展”(almost a comical
development)。
值得指出的是,在阻礙上訴機構納新的兩年多時間內,美方也沒有放棄使用上訴機構的權利,而此舉讓第一財經記者采訪的諸多業內專家也感到困惑。
美國前貿易代表、美國威凱平和而德律師事務所資深國際合夥人的巴爾舍夫斯基就在近期接受第一財經記者采訪時坦言,這種相互矛盾的行為,讓她看不清美方政府到底想幹什麽。
美繼續拒絕開啟法官甄選程序
12月10日,上訴機構中來自美國的格雷厄姆和來自印度的巴提亞的任期到期,目前上訴機構中僅剩中國籍法官趙宏,她的任期將在明年11月結束。
通俗地講,上訴機構是WTO體係中負責裁決貿易爭端二審製度中的“最高法院”,WTO上訴機構常設7位法官。但兩年來,由於美國在上訴機構法官納新、連任程序方麵的蓄意阻撓,從2018年1月起,上訴機構僅剩3位法官,目前則僅剩一名。
第一財經記者獲知,此次在18日的會議上,支持立刻開啟法官甄選程序的成員方已經從117增加到119個,其中馬爾代夫和摩爾多瓦成為最新的共同提案方。
代表119個成員方發言的墨西哥表示,提交該提案的成員數量不斷增加,反映出對上訴機構當前狀況的普遍關注,目前的情況嚴重影響了上訴機構的工作以及整個爭端解決係統的運行
。WTO成員方有責任維護上訴機構,爭端解決體係和多邊貿易體係。
在會議上,有近20位成員發言強調了盡快解決該僵局並重新建立一個運作良好的上訴機構的重要性。
印度表示,對上訴機構功能失調的狀況深感失望,並稱WTO爭端解決製度是曆史上最有效的國際法院之一。
新加坡表示,即使成員討論了可能的替代安排,打破甄選僵局也仍然是最重要的目標。
中方代表則指出,美國持續非建設性地參與有關消除該僵局的討論,而上訴機構癱瘓的“破壞性後果”已成為現實:直到上訴機構恢複運轉之前,至少有10個待決上訴(案件)將被暫停;而如果癱瘓繼續,如爭端各方無法就任何臨時安排達成協議,則另外33個待決的專家組爭端將麵臨潛在的法律困境。
美國則再次回應說,仍然無法支持該提案,而且先前美方的係統性關切仍未得到解決。
兩年以來,美方一直在WTO阻撓上訴機構新法官開啟甄選程序,借口是上訴機構出現了“越權裁決”等六方麵的係統性問題。
美方代表並稱,美國決心進行真正的WTO改革,以確保爭端解決製度能加強WTO的談判和監督職能,而不是通過越權裁決等行為來破壞它們。
在會議上,也有不少成員方表示,支持此前WTO總幹事阿澤維多所說的,他將就如何解決這一僵局,展開“更深入的高級別磋商”。
阿澤維多此前曾透露,該磋商將在WTO的各方代表團團長級別進行,討論成員方需要就哪些基本概念達成共識。
中國外交部發言人華春瑩在12月9日的例行記者會上表示,中方堅定維護多邊貿易體製,一直在積極推動解決上訴機構遴選僵局。中方與115個世貿組織成員提交了關於啟動上訴機構遴選的提案,聯合歐盟等40個成員提交了關於上訴機構改革的提案,努力爭取凝聚各方共識,持續推動相關問題解決。
華春瑩表示,現在,上訴機構這顆“明珠”陷入黑暗、陷入危機,但各方維護多邊貿易體製的努力不會止步。中方將與誌同道合的絕大多數成員一道,繼續推動解決上訴機構麵臨的挑戰。同時,我們正在研究維護世貿組織爭端解決機製運轉的應對方案,捍衛WTO的權威性和有效性。
華客網:什麽操作?搞癱WTO上訴機構後 美國提出了上訴(圖)