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幹預達拉喇嘛轉世的中國官員將受到製裁(圖)

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資料照片：時任眾議院少數黨領袖的南希·佩洛西在印度達蘭薩拉會晤西藏精神領袖達賴喇嘛。(2017年5月9日)

美國國會眾議院外交事務委員會星期三（12月18日）無異議通過《2019西藏政策與支持法案》。法案規定，幹預達拉喇嘛轉世的中國官員將受到製裁。法案還承認流亡藏人成立的藏人行政中央合法代表全球藏人的願景。

《2019西藏政策與支持法案》是美國國會及行政當局中國委員會（CECC）的兩位主席——麻薩諸塞州民主黨聯邦眾議員麥戈文（James
McGovern）和佛羅裏達州共和黨聯邦參議員魯比奧（Marco Rubio）今年9月底分別在參眾兩院提出。

法案星期三在眾議院外交事務委員審議後獲得無異議通過。

眾議院外委會主席、來自紐約州的民主黨人恩格爾（Eliot
Engel）在審議聽證上說，北京說，要由中國官方指定未來的藏人宗教領袖，這明顯違反國際宗教自由和藏人傳統。他說，法案將向北京傳遞明確信號，如果他們幹涉藏人宗教自由，將被問責。

他說：“如果中國政府要為藏人選擇宗教領袖，而不是允許藏人根據悠久的神聖傳統來做出決定，那這是對宗教自由基本原則的踐踏，令人難以置信。所以，我們通過這個法案，發出明確信息，如果中國官員以這種方式幹涉藏人宗教自由，我們將對他們問責。”

根據法案，中國政府任何形式的確定或指派未來的15世達賴喇嘛人選的行為，都屬於嚴重侵犯人權和極為嚴重的侵犯宗教自由，任何牽涉其中的政府官員將受到凍結在美資產和拒絕入境的製裁。

這項法案是對《2002西藏政策法》的修訂與加強，旨在進一步強化美國對藏人爭取人權、宗教自由和真正自治的支持。

法案還要求美國政府推動在拉薩設立領事館。在這個領事館設立之前，美國不得授權中國在美國設立新的領事館，與此同時，美國應在北京的駐華大使館內應設立西藏小組，追蹤西藏政治、經濟和社會發展。

值得一提的是，這個法案和2018年底被簽署成法的《西藏對等旅行法》對西藏的定義是大藏區，不僅包括目前中國政府劃設的西藏自治區，還包含西藏自治區以外的藏族自治州和自治縣等藏區。

此外，法案還要求加強美國國務院西藏問題特別協調員的作用，與其他政府一道，通過多邊努力，推動藏人領袖與中國政府展開切實對話。除了《2002年西藏政策法》提到的達賴喇嘛及其代表外，新法案加入了藏人行政中央及其代表，把他們都列為與北京對話的一方。

法案還寫道，“國會意見”認為，藏人行政中央是全球藏人願景的合法代表與反映，流亡藏人在美國首都華盛頓設立的西藏辦公室是達賴喇嘛和藏人行政中央的代表。

“國會意見”還認為，流亡藏人實行的民主可以為全球其它地區或非主權群體提供榜樣。

除此之外，法案還在青藏高原環境保護、美國企業在藏區開展業務、支持藏人行政中央、流亡藏人、交流項目等方麵做出細致規定。

一直關注中國人權事務的新澤西州聯邦眾議員、共和黨人史密斯（Chris
Smith）是美國國會及行政當局中國委員會前共同主席。他也是《2019西藏政策與支持法案》的聯署支持者之一。他在審議聽證上說，《2002年西藏政策法》生效17年以來，西藏的人權、宗教自由和環境狀況不斷惡化。

他在發言中憤怒地說：“在習近平任內，他們加大了抹去藏人文化的行動，還提出什麽藏傳佛教中國化，他們還試圖讓中國所有宗教、宗教信仰者都俯首順從。……習近平針對每一個信仰，包括藏傳佛教，要求信仰者必須向他叩頭，向馬克思列寧主義原則叩頭，否則，他們就會被監禁、虐待，更有甚者，被殺害。”

史密斯眾議員說，《2019西藏政策與支持法案》和國會2018年通過的《西藏旅行對等法》，向北京展示，藏人有權享有自由民主，而關心他們的命運以及他們的文化和資源屬於美國的戰略利益。

眾議院外委會通過後，接下來是眾議院全院審議表決，之後還需經參議院通過以及兩院版本協調一致，才能將法案遞交白宮，由總統簽署成為法律。

本月早些時候，眾議院壓倒性通過《維吾爾人權政策法案》。參議院在9月通過了類似法案，但由於兩院版本不同，參議院還需對眾議院的版本進行審議和表決，才能遞交總統簽署。

11月末，特朗普總統將兩院幾乎無異議通過的《香港人權與民主法案》簽署成法。

這些法案都引起中國政府的強烈不滿，稱這些法案是“粗暴幹涉中國內政”。

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