周日，香港抗議者舉行集會，支持新疆維吾爾族的人權。LUCY NICHOLSON/REUTERS
華盛頓共和黨人和民主黨人展現出罕見的團結，正計劃迫使特朗普總統在中國人權問題上采取更積極的立場，準備以不可能被否決的絕大多數票通過一項立法，製裁將100多萬穆斯林關進拘禁營的中國高層官員。
盡管今年有不少描述這種殘暴行為的生動報道，由於特朗普不願在侵犯人權問題上挑戰中國，也不願麵對全球的人權問題，國會對特朗普越來越失望之際采取了這一舉動。
為迫使特朗普在中國人權問題上采取行動，立法者計劃通過一項立法，對北京鎮壓維吾爾族穆斯林的做法進行懲罰，這項立法將有足夠多的支持票，迫使總統在2020年大選之前簽署，或冒下被國會推翻否決的風險。
這項名為《維吾爾人權政策法案》(Uighur Human Rights Policy
Act)的立法今年已在參眾兩院獲得了通過，但在本月提交給白宮的過程中受到國會一個程序的拖延。
人權事業在國會獲得了罕見的兩黨支持，許多共和黨議員在這個問題上與特朗普分道揚鑣，盡管他們在幾乎所有其他問題上與總統步調一致，包括在他遭彈劾時為他辯護。
有些人一直覺得，政府在更廣泛的外交政策中沒有把人權放在首位，佛羅裏達州共和黨參議員馬可盧比奧(Marco
Rubio)說。我認為這種感覺不一定準確，但這種感覺已有所增長。一直有一種感覺是，國會需要采取行動。
上個月，國會一致通過了支持香港抗議活動的立法，迫使特朗普簽署了這項法案。特朗普此前曾表示，他與中國領導人習近平站在一起，但如果特朗普否決這項法案的話，他會冒下否決被國會推翻、以及被人批評在中國問題上軟弱的風險。盡管如此，特朗普在感恩節前夜簽署這項法案時發表聲明說，他在條款的執行上會行使行政自由裁量權。
立法者今年還不顧特朗普的反對，通過了一項法案，承認1915年約150萬亞美尼亞人被殺害的事件是種族滅絕。
他們還通過了一項決議，要求美國停止對也門戰爭的軍事支持，沙特阿拉伯領導的聯盟正在這場戰爭中轟炸平民。特朗普否決了這項決議。
今年10月，特朗普將美國軍隊撤到邊境的敘利亞一邊，為土耳其對庫爾德武裝力量采取軍事行動鋪平了道路後，立法者投票譴責了政府的這一決定，並表示了對庫爾德人的支持。
庫爾德人屬於中東地區受迫害的少數民族，他們曾在抵抗伊斯蘭國的戰鬥中與美國軍隊並肩作戰。
預計國會將在未來幾個月裏設法通過立法，懲罰土耳其和沙特阿拉伯侵犯人權的行為，不過目前尚不清楚這些努力是否會獲得能推翻否決的支持票數。
這些努力包括由新澤西州民主黨參議員羅伯特梅嫩德斯(Robert
Menendez)和南卡羅來納州共和黨參議員林賽格雷厄姆(Lindsey
Graham)提交的製裁土耳其的一攬子方案。這個提案將懲罰那些在敘利亞踐踏人權的人，參議院外交關係委員會(Senate Foreign
Relations Committee)已在今年12月批準了這項法案。 
佛羅裏達州共和黨參議員馬可盧比奧說，國會應該在人權問題上應該采取行動。ERIN SCHAFF/THE NEW YORK
TIMES
有些人權問題比其他人權問題更能贏得兩黨的支持。對華鷹派人士在國會和政府中的勢力都在增長，越來越多的美國人把中國視為威脅。
盡管副總統邁克彭斯(Mike Pence)和國務卿邁克龐皮歐(Mike
Pompeo)都批評過中國迫害穆斯林的做法，但特朗普一直沒有表態。
今年7月，維吾爾族教授伊力哈木土赫提(Ilham Tohti)的女兒菊爾伊力哈木(Jewher
Ilham)與其他宗教迫害受害者一起，在橢圓形辦公室與特朗普見了麵。
2014年，中國判處土赫提無期徒刑。當菊爾試圖向特朗普解釋拘禁營時，他似乎並不了解新疆的情況，隻是簡單地說了句，那很不幸。
很難看到他本人有真正興趣的證據，人權觀察組織(Human Rights Watch)中國部主任芮莎菲(Sophie
Richardson)說。
就中國而言，特朗普總統至少應該停止用了不起的家夥來描述一個專製的、濫用權力的領導人；他的這種做法讓中國當局有機會在這種描述和美國其他高級官員提出的更為強硬的描述之間做出選擇。
特朗普一直在批評中國在經濟上的做法，但一直不願采取措施製裁對新疆拘禁營負有責任的中國官員，擔心這樣做會損害達成貿易協議的機會。
民主黨和共和黨的許多高級助手和議員都敦促采取製裁措施，但美國財政部反對製裁。由盧比奧和新澤西州共和黨眾議員克裏斯托弗H史密斯(Christopher
H. Smith)提出的維吾爾族人權法案，將迫使特朗普對陳全國實施製裁，他是拘禁營所在的新疆自治區的中共高級官員。
今年10月，特朗普政府曾將幾家被懷疑與迫害穆斯林有關的中國企業和安全機構列入商業部黑名單，但許多分析人士認為這種懲罰很敷衍。
其他國家的情況複雜得多。
沙特阿拉伯一直是美國傳統上的盟友，而且國會中對伊朗鷹派的人士（他們通常是共和黨人）認為，利雅得是該地區對抗德黑蘭的主要力量。
特朗普對俄羅斯總統弗拉基米爾V普京(Vladimir V.
Putin)的正麵表態，已讓共和黨政客、保守派選民和右翼新聞機構逐漸改變了他們以前所持的反俄觀點。
特朗普對許多威權領導人公開表示欽佩，甚至包括那些因為世界上最嚴重的暴行而遭到他的政府高級官員譴責的人。
這些人包括習近平、普京、朝鮮領導人金正恩、沙特阿拉伯王儲穆罕默德本薩勒曼(Mohammed bin
Salman)、土耳其總統雷傑普塔伊普埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)、埃及總統阿卜杜勒-法塔赫塞西(Abdel
Fattah el-Sisi)、匈牙利總理歐爾班維克多(Viktor Orban)，以及巴西總統雅伊爾博索納羅(Jair
Bolsonaro)。 他在頌揚那些最嚴重踐踏人權的領導人，康涅狄格州民主黨參議員克裏斯托弗S墨菲(Christopher S.
Murphy)在接受采訪時說。看起來就像是，美國總統對這些領導人的支持程度與他們對本國公民的殘忍程度成正比。 
特朗普總統公開表達了對中國國家主席習近平等威權領導人的欽佩。JASON LEE/REUTERS
本月，特朗普政府連續第二年阻止了聯合國安理會成員國討論朝鮮人權狀況的動議。特朗普多次對朝鮮領導人金正恩表示熱情，並開展了個人外交，與金正恩舉行了兩次峰會，試圖結束朝鮮的核武器計劃，但未成功。
特朗普政府向平壤和世界其他地方發出了一個明確的信息，那就是，本屆美國政府不認為饑餓、酷刑、草草處決，以及其他一係列罪行是最重要的事情，人權觀察聯合國部主任路易斯夏邦努(Louis
Charbonneau)說。
在今年的其他幾個重要問題上，特朗普運用自己的行政權力，否決了幾項本會對侵犯人權的國家作出懲罰，或隻是確認侵犯人權行為正在發生的法案。
特朗普否決了一項兩黨決議，這項決議如果成為法律，會對沙特阿拉伯在也門發動空襲，以及殺害《華盛頓郵報》(Washington
Post)專欄作家、美國永久居民賈邁勒卡舒吉(Jamal
Khashoggi)的行為進行懲罰。卡舒吉去年被令人毛骨悚然的手法殺害，美國情報官員說，他是沙特王儲穆罕默德下令殺死的。
這個事件重新點燃了在一小批國會議員中醞釀已久的努力，他們想讓美國不再支持沙特領導的對也門的空襲，這些空襲已經製造了世界上最嚴重的人為人道主義危機。
特朗普擔任總統以來使用過六次否決權，其中四次是為了推翻懲罰沙特的立法企圖。今年5月，特朗普和龐皮歐用在伊朗問題上宣布進入緊急狀態的做法，繞過了國會對武器銷售的限製，讓美國得以向沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國和約旦出售武器，引發了兩黨人士的憤怒。
今年秋天，在閉門談判中，白宮阻止了將譴責沙特的語言寫入年度國防政策法案的最後版本，國防法案是必須通過的立法。
我在很多方麵都是總統的鐵杆粉絲，但在這個問題上需要有人站出來，支持者美國撤出戰爭的肯塔基州共和黨參議員蘭德保羅(Rand
Paul)今年6月在投票支持停止向沙特軍售前，在國會發表講話時說。
最近另一起令共和黨議員們私下感到不解的事情是，白宮曾爭取讓多名共和黨參議員阻止通過正式承認亞美尼亞種族滅絕的立法。特朗普政府辯稱，這項法案出台的時機擾亂了美國與土耳其的外交努力，包括特朗普今年11月在白宮與埃爾多安會晤的安排。
特朗普不顧一些共和黨人的反對，堅持與埃爾多安見麵。這些共和黨人曾批評北約盟國土耳其對敘利亞境內的庫爾德人發起攻擊。
參議院提出了與埃爾多安下令入侵敘利亞北部、下令購買俄羅斯先進的地對空導彈係統有關的一係列製裁措施幾天後，正式承認亞美尼亞種族滅絕的立法終於在本月獲得了通過。
華客網:美國會推進涉疆法案，製裁拘禁穆斯林的中國官員