居民擁有功能完備電子健康碼意味著什麼？
11月9日，據國家衛健委官網信息，國家衛健委、國家中醫藥局、國家疾控局已聯合發布《「十四五」全民健康信息化規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2025年，初步建設形成統一權威、互聯互通的全民健康信息平台支撐保障體系，基本實現公立醫療衛生機構與全民健康信息平台聯通全覆蓋。
其中，《規劃》提到，「2025年每個居民擁有一份動態管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼」。這條內容引發關注。11月10日，北京三醫智酷醫院管理髮展研究院院長魏子檸在接受紅星新聞記者採訪時表示，《規劃》此處所說的健康碼並非為應對新冠疫情而設置的健康碼或行程碼，該健康碼其實更像是一份居民的個人電子健康檔案，設置這樣的健康碼也是為了能夠利用大數據和互聯網，更好地為居民服務，大家也不必過分擔心隱私、行程泄露等問題。
國家衛健委、國家中醫藥局、國家疾控局已聯合發布《「十四五」全民健康信息化規劃》
全網熱議：
居民有功能完備電子健康碼
有網友擔心隱私被泄露
紅星新聞記者注意到，該《規劃》對未來部署了8個方面主要任務，分別為，集約建設信息化基礎設施支撐體系；健全全民健康信息化標準體系；深化「互聯網+醫療健康」服務體系；完善健康醫療大數據資源要素體系；推進數字健康融合創新發展體系；拓展基層信息化保障服務體系；強化衛生健康統計調查分析應用體系；夯實網路與數據安全保障體系。
此外，《規劃》還提出8項優先行動：互通共享三年攻堅行動；健康中國建設（行動）支撐行動；智慧醫院建設示範行動；重點人群智能服務行動；藥品供應保障智慧監測應對行動；數字公衛能力提升行動；「互聯網+中醫藥健康服務」行動；數據安全能力提升行動。
近些年「健康碼」這個詞已經生活中的一個高頻詞。紅星新聞記者梳理后發現，健康碼一詞在《規劃》中一共被提及5次。其中在講述疫情防控的應急能力全面提升的現狀時，《規劃》提到「推進健康碼政策統一和標準一致，實現核酸檢測結果和新冠病毒疫苗接種信息全國共享，保障群眾有序出行，高效統籌疫情防控和社會經濟發展。」在發展目標上，《規劃》提出「每個居民擁有一份動態管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼」。
此外，《規劃》還提到，在「十四五」全民健康信息化規劃的主要任務方面，推進數字健康融合創新發展體系、互通共享三年攻堅行動、數字公衛能力提升行動的部分中，也提及了健康碼問題。《規劃》提到，要「逐步實現電子健康碼、醫保結算碼、金融支付碼等多碼融合」，要「以普及應用居民電子健康碼為抓手，建立居民以身份證號碼為主、其他證件號碼為補充的唯一主索引，推動『一碼通用』」。此外，《規劃》還提及，「加強健康碼標準規範使用，強化賦碼和轉碼規則規範實施，推進互通互認、一碼通行」。
紅星新聞記者注意到，網友們對於「每個居民擁有一份動態管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼」一條尤為關注。有網友產生疑慮，提出「這個健康碼是不是就是行程碼？」「設置這樣的健康碼會不會侵犯到我的隱私？」
2022年7月6日，山西運城，一名居民在新絳縣核酸檢測點掃碼進行核酸檢測。圖據視覺中國
專家解讀：
像是移動電子健康檔案
不必過分擔心隱私泄露
對於網友提出的種種疑問，北京三醫智酷醫院管理髮展研究院院長魏子檸告訴紅星新聞記者，此健康碼並不是因新冠疫情時搭建的健康碼，更不是行程碼，《規劃》中的健康碼更像是一份移動的居民電子健康檔案。
「規劃中提到的這個健康碼，更像是一份居民的電子檔案，裡面或會包含著每一個人從出生到死亡階段的健康信息。例如疫苗注射、病例信息、家族遺傳病等。」魏子檸說，我們現在常說的健康碼，其實是為了應對新冠疫情而設置的，可以看到居民有沒有做核酸、是陰性還是陽性、已經做了幾天等信息，《規劃》中所說的健康碼功能應該是比（目前）這個健康碼要全面很多的。
魏子檸說，《規劃》提到的電子健康碼的設置，可以更好地幫助醫生了解患者的個人健康狀況。「你的既往病史、就診記錄可能都會在這個健康碼中，去看病的時候醫生就能夠全面掌握，以便對患者做出更科學的診斷。」
清華大學法學院教授、中國衛生法學會常務副會長王晨光的觀點也和魏子檸的觀點類似。王晨光告訴紅星新聞記者，此《規劃》中提到的這個電子健康碼其實是一份全面的個人健康信息檔案，它是我國利用互聯網、大數據來更好地為居民健康服務的。
「目前還不完全確定這個健康碼所具有的功能，它有可能會把目前抗擊新冠疫情所用的這個健康碼的部分功能包含進去，但這部分功能僅僅是其中的一小部分。」王晨光說，隨著時代的發展，人員的流動性也在增強，如果有了這樣的健康碼，就等於每個人的健康信息都被自己隨身攜帶，例如，在任何地區出現意外、生病等情況，醫生只要通過這個健康碼，就能夠了解這個人的歷史健康信息，從而給予最準確的治療。
對於有網友擔心該健康碼會出現個人信息泄露的情況，兩位專家均表示，這種擔憂其實大可不必。「這個健康碼日常是放在個人的手機里，如果不出示給別人看，包括醫生在內應該都是無法隨意查詢到的，只有經過本人同意后，在就診、注射疫苗等情況下，相關信息才會顯示出來。」魏子檸如是說。
王晨光則表示，大家對個人隱私泄露的擔心也並非沒有道理，但是並不用過分擔心。「相關機構在搭建該健康碼時，肯定是需要收集並存儲個人健康信息的，但是這種行為是為了保障居民的健康，而不是為了侵犯公民的隱私。」
王晨光表示，我們的社會現在已經是一個信息化社會，這種健康碼的出現也是必然，這是一種信息的正常使用行為，相關機構也會在搭建時防止別有用心的人來惡意侵入，同時法律法規也會對健康碼的使用進行規範。
電子健康碼非防疫健康碼 前身為2012年推廣實施的「居民健康卡」
視覺中國 圖
近日，國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局印發《「十四五」全民健康信息化規劃》（以下簡稱《規劃》）。根據《規劃》，到2025年，我國將初步建設形成統一權威、互聯互通的全民健康信息平台支撐保障體系，基本實現公立醫療衛生機構與全民健康信息平台聯通全覆蓋。
其中，《規劃》提到，到2025年，二級以上醫院基本實現院內醫療服務信息互通共享，三級醫院實現核心信息全國互通共享。全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎資源等資料庫更加完善。每個居民擁有一份動態管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼。
《規劃》也對電子健康碼的索引形式進行了規範，以普及應用居民電子健康碼為抓手，建立居民以身份證號碼為主、其他證件號碼為補充的唯一主索引，推動「一碼通用」。依託區域全民健康信息平台，推動檢查檢驗結果互通共享。
澎湃新聞從相關人士處獲悉，上述電子健康碼並非防疫健康碼，前身實為2012年推廣實施的「居民健康卡」。
早在2018年12月，國家衛健委就曾印發《關於加快推進電子健康卡普及應用工作的意見》，併發文予以解讀。
《意見》指出，居民健康卡作為衛生健康部門面向城鄉居民設計發放的全國統一標準的就診服務卡，自2012年推廣實施以來，已在全國28個省份發行應用，在推動跨機構跨區域診療服務一卡通用、新農合跨省異地就醫結報、促進區域醫療業務協同等便民惠民服務方面，取得了積極成效。
為順應「互聯網+醫療健康」服務新業態、新趨勢，推動醫療健康服務線上線下融合發展，需要創新拓展居民健康卡建設應用，以電子健康卡為新載體，構建衛生健康領域覆蓋全體居民、全生命周期的健康身份統一標識和認證服務體系。
《意見》提到，電子健康碼（卡）是「互聯網+」新形勢下居民健康卡的線上應用延伸與服務形態創新，是各類醫療衛生機構信息互認共享的重要基礎平台，是保障城鄉居民實施自我健康管理的重要基礎工具，是我國全民健康保障工程的重要基礎設施。
普及應用電子健康卡，在不增加患者負擔的前提下，實現醫療健康服務「一卡（碼）通」，有利於解決醫療衛生機構「多卡並存、互不通用」堵點問題，支撐全民健康信息平台互通共享，更好發揮「互聯網+醫療健康」便民惠民作用，對於推進健康中國建設、深化醫改政策落地落實，助力健康精準扶貧，促進「三醫聯動」和綜合監管，提升行業治理能力和水平，具有十分重要的意義。
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