拜登總統和中國國家主席習近平於周一同意重啟兩國間的國際氣候談判,為逆轉災難性全球變暖的努力取得了一個突破。
由於貿易、台灣以及一系列安全問題導致兩國關係趨於緊張,中美氣候談判已經擱置數月。為報復南希·佩洛西議長訪台,中國於八月停止了與美國的所有合作,其中包括氣候變化相關事務。
但在周一下午,印尼巴厘島二十國集團峰會開始前,兩個世界最大經濟體——也是造成變暖的化石燃料排放的兩個最大來源——的領導人進行了超過三小時的會晤,隨後表示兩國代表將會重返談判桌。
9000多公裡外的埃及沙姆沙伊赫,這個消息在參加「COP27」聯合國氣候大會的各國代表和活動人士中間引起巨大反響,他們希望這能激發世界各國採取更進取的氣候行動。
「這對氣候談判和氣候行動來說是個好消息,」華盛頓環境組織氣候和能源解決方案中心總裁納撒尼爾·基奧恩說。
在埃及的數千名外交官和活動人士密切關注著拜登與習近平的巴厘會晤。
「這件事干係重大,」環境組織綠色和平駐北京政策顧問李碩說。他說美中兩國需要釋放一個訊息,那就是氣候變化威脅到了人類的生存,足以令雙方將分歧暫置一旁。
雙方在中國代表團下榻的酒店舉行了雙邊會議,在會前的開場白中,拜登似乎在敦促習近平就氣候問題展開合作。
「我相信,世界希望中國和美國能在應對全球挑戰中起到關鍵作用,從氣候變化到糧食安全,到——為了我們能夠一起行動,」拜登說。「美國時刻準備著這樣做——與你們合作——如果你們也有此意。」
會後,白宮發布了一份聲明,稱兩位領導人在氣候變化及其它問題上「同意授權重要的高級官員負責保持溝通,深化建設性的行動」。
在沙姆沙伊赫,拜登的氣候特使約翰·克里和中國氣候特使解振華沒有安排正式談判,而代表近200個國家的參會者正在努力解決工業化國家是否應該賠償發展中國家因氣候災害造成的損失和破壞的問題。
一位政府官員表示,這兩人相識20年,在COP27上至少有過7次非正式會面。有人看到他們在公開場合一起講話——有一次,解振華熱情地抓住克里的手臂——有人看到克里走進了中國代表團的辦公室。
至於克里和解振華從他們各自的領導人那裡得到授權,對於氣候大會餘下的時間意味著什麼,二人在周一都沒有回答這一問題。
重新舉行的會談正值遏制全球變暖的關鍵時刻。代表近200個國家參加埃及會談的談判代表正在努力尋找富國和窮國之間的共識。
「各國喜歡躲在美國和中國之間說,『這兩個最大的污染者沒有合作,沒有做太多,我們為什麼要這麼做?』」英國政策研究所查塔姆研究所的氣候政策專家李永怡說。她說,當它們為共同的目標走到一起時,這種說法就不管用了。
與此同時,各國正紛紛布局尋求主導太陽能、風能和電池等幫助世界擺脫化石燃料的行業。
繼今年夏天拜登簽署具有里程碑意義的氣候法后,美國準備在綠色經濟方面與中國展開激烈競爭,該法將向可再生能源和電動汽車領域注資3700億美元。拜登周五出席埃及氣候談判時表示,這筆資金將為美國的創新掃清道路,從而降低太陽能、風能和其他可再生能源的成本。
美國和中國是兩個最大的溫室氣體排放國,與前工業化水平相比,溫室氣體已經使地球平均升溫1.1攝氏度(2.7華氏度)。科學家警告說,如果溫度上升超過1.5度,發生災難性氣候影響的可能性就會大大增加。
美國和中國之前達成的協議為2015年的巴黎協定鋪平了道路,這是第一份發達國家和發展中國家都承諾減少溫室氣體排放的全球變暖協定。
「在這十年的剩餘時間裡,我們能想象美國和中國在升溫達到1.5度之前互不交談嗎?」李永怡說。「我想象不出來。」
但尚不清楚華盛頓和北京之間的新合作如何在COP27上轉化為具體協議,該會議於11月6日開始,計劃於11月18日結束。
兩國在幾個方面存在分歧。
美國希望COP27的談判代表重申將升溫保持在1.5攝氏度的承諾,但中國對此抗拒,因為這將要求它承諾進一步減排。
在埃及參會的談判代表面臨的最大問題是,是否設立一個基金來幫助貧窮國家應對持續的氣候災害造成的損失和破壞——比如巴基斯坦和奈及利亞的毀滅性洪水,或者由於海平面上升需要對島嶼社區進行重新安置。
拜登政府不願設立新基金,部分原因是它不太可能從國會獲得任何資金,還因為政府不想為飛漲的全球災難成本承擔責任。
克里還表示,鑒於中國在造成全球變暖中起到的影響巨大且不斷增長,如果能創立類似的基金,中國理應出資。這一說法對中國沒有起到效果,中國堅持認為自己在聯合國氣候機構中屬於發展中國家而非工業化國家。
解振華周三表示,根據聯合國氣候規則,「中國沒有義務提供財政支持。」他說,北京準備花錢幫助較貧窮的國家,但只會通過不同的渠道。
塔夫茨大學弗萊徹學院教授凱利·西姆斯·加拉格爾說:「這兩個國家在氣候會議上都面臨著為貧窮國家調動更多氣候資金的壓力。」她說,她希望這將成為克里和解振華坐下來進行實質性討論的重點。
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