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世衛將疫情列為國際關注突發公衛事件 外交部回應

問:日前,世界衛生組織總幹事發布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情構成 ” 國際關注的突發公共衛生事件
“。中方對此有何看法?

答:新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,中國政府一直本著對人民健康高度負責的態度,采取了最全麵、最嚴格的防控舉措,很多舉措遠超出《國際衛生條例》要求,我們完全有信心和能力,打贏這場疫情防控阻擊戰。

同時,中方本著公開透明和負責任態度向有關各方及時通報疫情信息、分享病毒基因序列。世界衛生組織及許多國家對此予以充分肯定和高度評價。

中國同世衛組織一直保持著密切溝通和良好合作,世衛組織專家赴武漢進行了實地考察,總幹事譚德塞於日前訪華,同中方就疫情防控工作充分交換了意見,對中方防控工作給予充分肯定,對中國抗擊疫情為世界作出的巨大貢獻表示高度讚賞。中方願繼續同世衛組織及各國一道,共同維護全球和地區公共衛生安全。

此前報道

世衛組織 30 日世界衛生組織宣布,將中國新型冠狀病毒疫情列為 ” 國際關注的突發公共衛生事件 ”
強調不建議實施旅行和貿易限製,並再次高度肯定中方的防控舉措。

世界衛生組織總幹事譚德塞宣布,主要基於中國感染者數量增加、多個國家都出現疫情兩個事實,宣布將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發公共衛生事件。

譚德塞強調,沒有必要采取限製國際人員流動的措施,世衛組織不推薦限製旅行的措施。

譚德塞說,雖然會有一些經濟損失,但中國采取了超常規的有力措施,中國在很多方麵為應對疫情提供了榜樣。此次將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發公共衛生事件不是對中國沒有信心,相反,世界衛生組織相信中國的疫情一定能得到遏製。由於病毒的傳播仍然還有很多未知數,世衛組織擔憂中國之外的疫情會有惡化,這無關感染數量,關係人的健康和生命。

解讀 1:宣布新冠病毒疫情為 PHEIC 意味著什麽 ?

《國際衛生條例 ( 2005 ) 》規定,” 國際關注的突發公共衛生事件 ”
是按特殊程序確認的不尋常公共衛生事件,它意味著疾病的國際傳播會對其他國家構成公共衛生風險,並可能需要采取協調一致的國際應對措施。而《國際衛生條例》締約國有責任向世衛組織通報相關疫情和病例。

換言之,” 國際關注的突發公共衛生事件 ” 是世衛組織對流行病的一種較高級別的預警,意味著該事件 ” 嚴重、突然、不同尋常、意料之外
“,同時對公共衛生的影響 ” 超出國界 “,並可能需要立即采取國際行動。

根據世衛組織網站信息,世衛組織總幹事有責任確定某個事件是否構成 ” 國際關注的突發公共衛生事件
“,總幹事可征求《國際衛生條例》突發事件委員會的意見。根據突發事件委員會的意見,締約國、科學專家提供的信息,以及對人類健康風險、疾病國際傳播風險和幹擾國際旅行的風險的評估,總幹事最終決定某事件是否構成
” 國際關注的突發公共衛生事件 “。

SARS、天花、野生型脊髓灰質炎和人類流感都被自動認定為 PHEIC,無需突發事件委員會的聲明。

解讀 2:世衛組織臨時建議有效期多長 ?

在宣布某件事構成 ” 國際關注的突發公共衛生事件 ”
後,世界衛生組織一般會同時提出應對局勢的臨時建議,以控製疫情在全球範圍內的傳播。這些臨時建議每三個月需要審查一次。

據《南華早報》報道,宣布某件事構成 PHEIC
最初目的是為了讓國際社會對受疫情影響地區進行財政、資源、醫療等方麵的支持,同時確保疫情發展透明度。但同時也提出警告,即不應將其作為經濟上汙名化受災國的理由。

報道稱,一些國家可能會因此切段與疫情暴發國的旅遊、貿易聯係,但這一辦事違反世衛組織總幹事建議的。在宣布剛果 ( 金 ) 埃博拉疫情為
PHEIC 時,總幹事譚德塞就警告各國不要將此作為 ” 施加貿易、旅行限製的理由
“。他表示,這樣會惡化疫情的影響,同時嚴重影響到受疫情影響人群的生活。

解讀 3:世衛組織哪些情況下曾宣布 PHEIC?

事實上,在 2002-2003 年的非典 ( SARS ) 疫情過後,” 國際關注的突發公共衛生事件 ” 這個詞才被創造出來。

自《國際衛生條例 ( 2005 ) 》生效以來,世界衛生組織共宣布了五次 ” 國際關注的突發公共衛生事件 “。

2009 年 4 月,甲型 H1N1 流感傳播到世界 213 個國家和地區,造成超過 1.7 萬人死亡。當年 4 月,世衛組織宣布甲型
H1N1 流感疫情構成 ” 國際關注的突發公共衛生事件 “。這是自經修訂的《國際衛生條例》2007
年生效以來發生的第一起引起國際關注的突發公共衛生事件。

2014 年 5 月,南亞和非洲的脊髓灰質炎疫情構成 ” 國際關注的突發公共衛生事件
“。這是一種病毒引起的強傳染性疾病,侵襲神經係統,可在數小時內造成全麵性癱瘓。2020 年 1 月 7
日,世衛組織專家委員會決定脊髓灰質炎病毒依然是 PHEIC。

2014 年 8 月,西非埃博拉病毒疫情被世衛組織宣布構成 ” 國際關注的突發公共衛生事件
“。據美聯社報道,世衛組織最初一直拒絕將此次疫情定性為
PHEIC,擔心這會損害該國經濟。在宣布之後,時任世衛組織總幹事陳馮富珍也建議,不要對西非施加旅行限製,因為這會導致醫學專家遠離該地區,從而加重疫情。

2016 年 2 月,世衛組織宣布南美地區爆發的寨卡病毒疫情已構成 ” 國際關注的突發公共衛生事件
“。當時,該疫情在美洲急速蔓延,巴西最為嚴重。懷孕期間感染寨卡病毒感可能使出生嬰兒患有小頭症,或出現其他先天性畸形 ;
成人和兒童感染寨卡病毒可能麵臨罹患神經係統並發症。因此,多個國家建議公民推遲懷孕。

2019 年 7 月,世衛組織宣布剛果 ( 金 ) 埃博拉病毒疫情為 ” 國際關注的突發公共衛生事件
“。這是繼西非埃博拉病毒疫情後,埃博拉病毒的第二次大暴發。

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