美智庫開始研究"台灣淪陷後世界" 成“中國的夏威夷”？

台海終將一戰？美智庫研究”台灣淪陷後世局”

2023年1月11日，台灣武裝部隊在高雄的一個軍事基地舉行為期兩天的例行演習。 路透社圖片

中國國民黨國際事務部主任黃介正在臉書上披露，美國政府委托智庫進行”台灣淪陷後的世局”研究案近日出版，聚焦美國和盟國須有”預防勝於治療”的避戰思維。黃介正拋出以”D減”取代”開戰日”（D-Day）的想定，防患於開戰之前。學者蘇紫雲則認為，台灣不會成為”中國的夏威夷”，”做最壞打算”是美國文化，不是要放棄台灣。

中華戰略兵棋研究協會理事長，也是淡江大學戰略所副教授、國民黨國際事務部主任黃介正21日在臉書透露，美國政府委托在夏威夷的智庫“太平洋論壇”（Pacific
Forum）進行一項名為“台灣淪陷後的世局（The World After Taiwan’s Fall）”的研究案近日出版。

美國政府委托在夏威夷的智庫“太平洋論壇”進行一項名為“台灣淪陷後的世局（The World After Taiwan’s
Fall）”的研究案近日出版。（黃介正臉書）

黃介正22日接受自由亞洲電台采訪指出，“台灣淪陷後的世局”研究案有兩個想定：“如果中國大陸武力犯台，在沒有外援情況下被中國大陸占領；另一想定（是）在世界各國、盟國幫助台灣清況下，仍無法避免台灣淪陷會有什麽影響和後果？以及對於這一些世界主要地區國家有什麽樣的政策建議？”

這項研究邀集專家從美國、澳大利亞、日本、韓國、印度、歐洲六個角度，分析若台灣淪陷後對各國所造成的影響，作出11項政策建議。

黃介正舉例，包括美國的世紀領袖地位及影響力將趨式微；盟國對美國安全承諾的信心將大打折扣；美國領導的聯盟體係將動搖；各國將采取“自求多福”的政策，調整對中政策或考慮發展核武；區域和全球的產業鏈遭到重創；美國與盟國必須以“預防勝於治療”的角度，思考強化盟邦合作，共同避免或勸阻中國大陸對台動武；美國加倍向盟邦及夥伴提供安全援助；積極進行外交努力，加強核武威懾能力並同步防止核擴散。

黃介正說：“研究認為如果台灣真的淪陷，美國國際信譽會受影響，日本、韓國、印度都有修訂他們國防政策的必要。”

如何防範“台灣淪陷”？黃介正舉例報告中建言：“美國要加倍對盟邦的軍事援助，也要考慮如何把整個區域的防衛能量增加，另外要考慮如何避免核子武器在未來的衝突中被使用。”

黃介正表示，該研究屬於廣泛的政策建議。除了美國專家認為美軍介入台海戰事與否，可能導引出不同的結果，大部分的專家都認為，無論是否介入，隻要最終結果是台灣淪陷，對於本國或是國際權力結構都會產生重大的影響。

中華戰略兵棋研究協會理事長，也是淡江大學戰略所副教授、國民黨國際事務部主任黃介正。（RFA資料照）

黃介正：應以“D減”取代“開戰日（D-Day）想定”

黃介正提到，2022年美國一係列對台海危機的兵棋推演，都是以“開戰日想定”（D-Day
scenario），台灣內部不少人會解讀為中國大陸不是不會打，而是什麽時候打？導致台灣人是否在潛意識裏，接受“想像中台海必有一戰”的另類“認知戰”？

黃介正說：“我個人認為,台灣和周邊國家可以做的兵棋推演，應是‘D減’，‘D減30’、‘D減50’、‘D減90’……或更長時間。”

黃介正強調，兵棋推演可以推演台海開戰後各國要怎麽做，也可以更好的去推演各國如何合作，讓北京不會使用軍事手段解決兩岸的政治分歧。可預先加緊思考各自有哪些必須合作的項目？防患於未然、預防勝於治療，掌控局勢變化比應變好。

黃介正主張，台灣應站穩以“台灣安全利益優先”的基本立場，要有“讓台海打不起來”的主動作為。對台灣而言，最大利益是避免台灣淪於戰火，將“台灣淪陷後”轉變為“台灣可避戰”的思維，將外國偏好的“開戰日想定”轉變為“聯盟避戰想定”的兵棋推演。

黃介正談到，2021年第一屆“美台嚇阻與防衛對話”會議，有美國政府前資深官員建議，應針對台灣淪陷後的局勢發展，進行若幹兵棋推演時，有人提醒此舉可能打擊台灣士氣，引起不必要的誤會緊張，因此改以研究報告的形式。他去年8月受太平洋論壇智庫邀請赴夏威夷，出席第二屆“美台嚇阻與防衛對話”，聆聽到主辦單位在場邊會上簡報此項研究案。

黃介正推測，美國國防部讚助此研究的動機，是認定北京必然對台動武？兩岸必有一戰？或是美國認定台灣軍隊扛不住、美軍幫不了？而開始作“最壞打算”的預想？或是希望借以找尋避免台灣淪陷的“預防性外交”，進而“不戰為勝”？

蘇紫雲：台灣不會成為“中國的夏威夷”

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲接受自由亞洲電台采訪表示，對美國文化來講，永遠會做最壞的打算，因此會做各種樣態的兵推，過去還有跟英國開戰的兵推。

台灣國防安全研究院所長蘇紫雲。（RFA資料照）

蘇紫雲比喻，如果台灣淪陷，第一島鏈斷鏈，台灣就成為“中國的夏威夷”，這種可能性低：“我跟外國人開會常說，你能想像台灣變成中國的夏威夷嗎？美國兵推的意義不是讓自己贏，而是萬一那些情況出現，要有哪些準備？備案十八套劇本，不是要放棄台灣，
絕對不是！”

蘇紫雲分析，萬一台灣真的淪陷，對世局影響非常大。韓國、日本立刻核武裝化，尋求核威懾能力；美國國際信用會受嚴重挑戰；韓國、日本能源安全立刻受影響，因為它們各有九成、六成的石油運送通過台灣海峽。

蘇紫雲說：“美國本土飛彈防衛也會受影響，屆時中國戰略潛艦可以從東台灣的花蓮直接出海進入菲律賓海，對美國造成威脅，這想定如果有，台灣將變成中國的夏威夷，衝擊太劇烈了。”

蘇紫雲評斷“台灣淪陷可能性很低”，是認為台灣自我防衛能力不弱，尤其最近快速強化的不對稱戰力，特別是反艦飛彈和防空飛彈，讓解放軍很難登陸。再者，美國聯合盟國協防的可能性非常高。美國國防部去年9月才成立“老虎隊”，這應是近日美國防部副助理副部長蔡斯（Michael
Chase）訪台的原因。美國正快速加強台灣的防衛能力，“台灣淪陷後的世局”研究案隻是針對“萬一的萬一”狀況出現、要怎麽應對而已。