此次新冠肺炎疫情中，隨著停靠在橫濱港的英國船籍豪華郵輪 ” 鑽石公主 ”
號病例數不斷增加，船上隔離是否妥當引發國際社會廣泛關注。
據日本厚生勞動省消息，截至 2 月 19 日，郵輪上共有 621
人被確診。當天，以老年人為主的乘客們開始陸續下船。根據計劃，下船將持續到 21 日，為期 3 天。首日下船對象約為 500
人，病毒檢測結果呈陰性。
但下船隻是第一步。
據悉，船上載有 2666 名乘客和 1045 名船員，合計 3711 人，乘客中半數為日本人，其他人則來自 50
多個國家和地區。從目前情況看，各國政府已經紛紛表態會包機撤離。
除了 ” 鑽石公主 ” 號上的確診病例數在持續增加，疫情在日本境內的蔓延範圍日漸擴大，歌山縣、東京都、愛知縣、神奈川縣等多地都於 18
日新確診了新冠肺炎病例。
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” 史無前例的失敗 “
” 日本政府以‘檢疫’為由對（‘鑽石公主’號郵輪上）乘客和船員約 3700 人實施 2 周的留船隔離，但結果卻是目前乘客每 7 人就有
1 人感染，引來全世界的批評。”2 月 18
日，日本共同社中文網站題為《日本對郵輪實施全員留船隔離引來各國批評》的頭條文章中這樣寫道。
文章援引各國媒體的報道形容：日本政府的應對 ” 完全沒有靈活性 ” 像 ” 噩夢 ” 一般，是 ” 史無前例的失敗
“，給 ” 在保健衛生領域一直自詡為世界一流的日本聲譽留下汙點 “。
” 鑽石公主 ” 號由美國公主郵輪公司運營，原定 2 月 4 日結束為期 16 天的旅程，停靠橫濱港。但由於一名 1 月 25
日在香港下船的乘客之後被確診感染新冠病毒，日本要求郵輪停在橫濱港外，所有乘客和船員在船上隔離 14 天，至 19 日結束。
此後，船上被檢測出的感染人數與日俱增。
2 月 19 日，日本厚生勞動省公布，船上新增 79 例病例，已累計確診 621
例病例。由於船上人多，隔離時間長，生活環境以及乘客心理狀態日漸惡化，招來海外對日本這一應對措施 ” 侵犯人權 ” 的批評。因此，從
14 日開始，除確診患者被送往醫院救治外，80 歲以上且病毒檢測結果為陰性的乘客也被同意下船，前往日本政府準備的設施繼續隔離。
在這種情況下，一些國家和地區開始接本地居民回國隔離。比如，郵輪上的美國乘客除確診感染和出現症狀的人員留在日本接受治療外，其餘 320
餘人已於 17
日乘坐美國派出的兩架包機離開東京羽田機場回國；澳大利亞、韓國、以色列、加拿大、意大利、中國香港等也派出或即將派出撤僑專機。
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無奈之舉是否恰當？
對於國際上的批評聲音，日本政府也感到委屈，日本傳染病專用床位數量不足，運輸大批人員可能帶來病毒擴散風險，在船上隔離是無奈之舉。
那麽日本政府的應對是否得當呢？
根據《國際衛生條例》，在 ” 國際關注的突發公共衛生事件 ”
情形下，各國有權拒絕受汙染郵輪入境、停靠，乃至可阻止船舶上下乘客、裝卸貨物或儲備用品，或添加燃料、水、食品和供應品；對於受汙染的交通工具，入境口岸的主管當局可以對交通工具進行消毒，並結合實際情況執行補充衛生措施，包括隔離交通工具以預防疾病傳播。
所以，日本厚生勞動省采取的隔離郵輪、登船檢疫、將確診患者移送至有傳染病病房的醫療機構等，都在《國際衛生條例》允許範圍之內。
目前，日本準備的傳染病專用床位總共 1800 張，分布於全國 370
處醫療設施。光接納目前郵輪上的確診患者，東京和橫濱所在神奈川縣兩地的床位就已不夠用，不得不將患者送往長野、福島等地。從日方角度看，要求全體乘客和船員在船上隔離合情合法。但在國際社會看來，日方做法未免有些不人道。確實也有日本專家持反對意見。大阪府立大學名譽教授池田良穗說，現在飛機仍能入境，卻拒絕郵輪靠岸，這種決定有失偏頗。
鑽石公主號船籍是百慕大（英國），運營公司是美國公司，停靠在日本的港口，這種複雜的關係勢必造成防疫工作無法順利推進，造成混亂。郵輪這樣情況的應該不少，對這種突發事件各方如何協調，應有預案。
毫無疑問，怎樣運用好《國際衛生條例》，在未來出現類似困局時，保證有資源和人力介入救助，避免發生人道主義災難，是擺在國際社會麵前的一個共同的新問題。
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疫情預期會進一步發展
目前，日本國內的確診患者主要集中在 ” 鑽石公主 ”
號郵輪乘客以及日本包機從武漢撤回的本國公民及其中國籍配偶。其中，郵輪的確診病例占日本所有確診的約 9
成。不過，郵輪和包機出現的感染傳播途徑明確，防控難度相對要低。而 13
日之後，日本多地出現的感染途徑不明的散發病例更令人擔憂。
2 月 15 日，日本厚生勞動大臣加藤勝信說，” 情況跟之前不一樣了
“，暗示新冠肺炎在日本流行似乎不可避免。
日本厚生勞動大臣加藤勝信表示，新冠肺炎傳染狀況在日本已發生變化。
日本醫療管理研究所理事長上昌廣說，日本針對新冠病毒感染加強入境管理措施是在 1
月中旬，距病毒感染武漢海鮮市場相關人員已過了約一個月。在這段毫無防備的空白期，應該有為數不少的感染者入境。考慮到新冠病毒的傳染性，目前的確診病例可能隻是冰山一角。因此，日本現有的入境管理措施也意義不大，入境管理措施有效僅限於國內疫情未擴散的階段，而現在國內應該已發生了大量的二代感染。
2 月 16
日，日本舉行了討論新冠病毒對策等問題的專家組首次會議。專家組組長、國立感染症研究所所長脅田隆字在會上表示，日本國內現在處於新冠疫情發生早期階段，可以預期將會進一步發展。在會後舉行的新聞發布會上，厚生勞動大臣加藤勝信表示，應該預先設想患者增加的局麵並從現在起采取對策。脅田隆字呼籲民眾避免非緊要的聚會，推薦居家辦公和錯峰通勤。
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日本國內防控力量有限
在日本專家們看來，日本政府目前的應對問題百出——
其一，醫療資源不足，專用床位總共隻有 1800 張；
其二，新冠病毒的檢測和治療的水平不高，尚未有新冠病毒快速檢測工具，檢測一例需要耗費 6
個小時，完全不能滿足大批量檢測的需求；
其三，疫苗和治療藥物的研發也遠遠落後於歐美國家。
《日本經濟新聞》社論說，應積極引進海外的知識和產品，並簡化審批手續。《日本經濟新聞》一名編委認為，要研究新型冠狀病毒，吃透引發普通感冒的冠狀病毒非常必要，但與熱門的癌症及再生醫療研究等比起來，傳染病研究不起眼，難以獲得重視，因此研究者少，培養不出年輕人才，這個領域的企業也少。從預算規模來看，美國國家過敏症和傳染病研究所一年的預算約
59 億美元，是日本醫療研究開發機構的 4 倍以上，而這家研究所還隻是美國國家衛生研究院旗下 27 個機構之一。
目前，日本雖已進行了一定的動員，但防控力量尚難以應對大規模疫情。記者青沼陽一郎曾在 2003 年前往中國報道 SARS
疫情。他說，中國當年調動了大量人員，在這次新冠肺炎蔓延的時候，封鎖了上千萬人口的武漢，隻用 10
天就在武漢建成了新醫院。能實現這些，因為這是中國。如果是在日本，如要封鎖 1300 萬人口的東京，這樣的事情能實現嗎？
華客網：日本該怎麽辦？疫情下的日本困局(圖)
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