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中國想做老大?美國已經警醒 下個戰場在聯合國(圖)

在3月4日舉行的世界知識產權組織(WIPO)總幹事選舉中,美國支持的候選人新加坡籍的鄧鴻森打敗原本看好的中國候選人王彬穎。這被視為美國為首的勢力,在聯合國組織中的重要勝利。這意味著曾經多次批判聯合國體係的特朗普政府,是否已經對中國在聯合國的勢力擴張感到警醒?

3月4日的世界知識產權組織(WIPO)總幹事選舉出爐,中國候選人落敗。美國駐日內瓦聯合國大使布倫博格表示,“我們對選舉結果感到非常滿意”。

路透社報道,曾抨擊美國在此次選舉“抹黑中國”的中國常駐聯合國日內瓦辦事處代表陳旭則轉為低調表示,本次的選舉結果“不是失敗”。

至截稿,中國外交部及中國駐美國大使館未回複本台的采訪請求。

白宮:中國以金錢手段滲透聯合國組織

在聯合國十五個專門機構中,中國之外的其他四大安理會常任理事國擔任領導的機構都不超過一個。中國已經占了四個。

一名白宮資深高級官員三月四日告訴自由亞州電台,中國持續地在聯合國組織中透過“賄賂和免除債務”等手段“交換選票”。

這名官員表示,中國在聯合國機構中擴大影響力,“旨在重塑國際體係,以服務本國的政治和經濟利益。”

“擔任這些領導職務的中共官員不是獨立的,而且在塑造聯合國議程以服務於中共利益方麵前科累累。” 上述官員稱。

聯合國應繳納會費比額前十國(聯合國官方微博)

聯合國應繳納會費比額前十國(聯合國官方微博)

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對抗中國在UN勢力 特朗普政府重整隊伍

2010年,中國超越日本,成為僅次於美國的世界第二大經濟體。2019年,在聯合國的常規預算中,中國的分攤比例首次超過日本,成為第二大出資國,占12%,僅次於美國。

國際危機組織(International Crisis Group)的駐聯合國代表高萬(Richard
Gowan)觀察,特朗普上台以來對聯合國組織的消極態度,讓北京對於成為世界秩序的新領導者,更加躍躍欲試。

高萬對自由亞洲電台表示,

“北京將特朗普總統對聯合國的不屑一顧,視為一個政治機會,可以非常迅速地增加中國在多邊體係中的影響力。特朗普上台以後,中國外交官變得更加活躍,他們積極地告訴歐洲及其他夥伴們,中國現在是多邊體係真正的領導者。”

根據美國國會的數字,美國承擔了22%的聯合國常規預算以及28.47%的維和預算。但如今也是拖欠費用最高的國家,累積超過十億美元。

高萬認為,特朗普陸續退出巴黎氣候協議、聯合國教科文組織、聯合國人權理事會等,讓美國代表在聯合國的信譽受損。

不過,今年一月以來,美國官方的表態及幾項重要的人事安排皆顯示,特朗普政府正在重整隊伍,來對抗中國在聯合國不斷壯大的勢力。

三項重要的人事任命都發生在美國國務院的國際組織事務局。一月底,前主管朝鮮事務的職業外交官蘭伯特(Mark
Lambert)被調入此局。當時國務院發言人說,蘭伯特將專門負責對抗中共在聯合國體係的“有害影響”。二月初,被視為特朗普親信的保守派競選幕僚潘·普賴爾(Pam
Pryor)被任命為此局的代理助理國務卿。

3月5日,《外交政策》雜誌再披露,前白宮幕僚肖恩·杜西(Sean
Doocey)也將加入這個辦公室,專職負責該部門預算、美國人在聯合國組織的職位、聯合國組織選舉,特別是“遏製中國在聯合國獲得高階職位”。

2015-2019中國會費分攤比例變化趨勢(聯合國官方微博)

2015-2019中國會費分攤比例變化趨勢(聯合國官方微博)

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中國如何重塑國際組織?

小布什政府時代的前白宮官員、哈德遜研究所政治研究中心主任約翰·沃爾特斯(John Walters)
向自由亞洲電台表示,由白宮領頭、美國正在對中國在國際組織有選擇性地濫用規則、以不公平的手段擾亂國際秩序來使自身得利開始警覺。

“中國越來越被看作是國際規則的敵人,而不是支持規則的成員。”

2019年7月,以歐盟為首的22個國家聯合致信聯合國理事會,譴責中國在新疆對穆斯林的壓迫政策;中國在四天內聯合了包含俄羅斯、古巴、朝鮮及巴基斯坦在內的37個國家致函反擊,捍衛北京的新疆政策。

同年九月,中國在聯合國安理會否決了阿富汗工作援助團任期的議案,主要原因是不滿過去三年都有在決議裏提及的“一帶一路”倡議遭刪。這項議案必須至少有九張讚成票才能通過,而且五個常任理事國(美國、中國、俄羅斯、法國和英國)必須全票讚成。

國際組織還成為中國打壓台灣、言論審查的工具之一。位處國際運輸樞紐、且在公共衛生領域成就突出的台灣,長期被排除在世界衛生組織(WHO)及國際民航組織(ICAO)之外。

今年二月,中國領導的國際民航組織(ICAO)大舉封鎖挺台灣的推特帳號,這些帳號都是在該組織推特賬號上表達不滿台灣遭他們排除的言論而被封鎖。

世界知識產權組織前副總幹事普利(James
Pooley)向本台分享他的親身經曆。他在任期間被“嚴格警告”不得到台灣旅遊、不得在台灣辦研討會、用詞尤其要注意使用稱“中國一省”(Province
of China)來指代台灣。

“(我們被警告)這是會造成大風暴的用詞,因為中國對這個議題高度敏感。結果可能是要道歉……而大部分的外交官在國際機構就是三年一任,就調走了。我的印象是他們絕對是盡量避免做任何有爭議的事。”

普利說,這些被各國外交官忽略的中國“小動作”表麵上看起來好像沒什麽損失。他舉例說,台灣多家科技大廠在世界創新領域擁有領導地位,卻被排除在國際組織之外,世界也因此少了一個專業的意見。

普利說,中國在多邊體係對國際秩序造成的影響“很難丈量,但都真實地在發生中”。

聯合國 美中下個戰場?

國際危機組織(International Crisis
Group)的駐聯合國代表高萬提到一些歐洲國家對於如何與中國往來的進退兩難。

“一方麵他們對中國在UN的勢力感到擔心,擔心中國削弱聯合國對人權的重視及多邊合作的規則。另一方麵,歐洲國家也覺得與北京保持對話,讓中國留在多邊經濟係統非常重要,比如氣候變化議題需要中國參與。”

高萬對本台表示,他最擔心的情況是,聯合國體係成為美中較勁的舞台。

“危險的是國際體係變成了中美進行大規模競爭的平台,這將使多邊機構的運作變得更加困難。”

華客網:中國想做老大?美國已經警醒 下個戰場在聯合國(圖)