美國總統特朗普周一暗示，美國考慮要就新冠肺炎疫情造成的損失要求中國賠償，而且美國有很容易的方法。據《華盛頓郵報》4月30日報道，特朗普政府已經開始研究可能的法律途徑，但是現有的“主權豁免”相關法律規定是個很大的障礙。那麽美國在國內法庭告中國可行嗎？
清朝庚子年向八國聯軍割地賠款的惡夢，又要在中國大地重演了嗎？這是新冠肺炎造成全球大流行後，中國民眾熱議的一個話題。一百二十年後在中國共產黨統治下的中國，即使極不可能因世界追責而割地，但要求賠款的聲浪日益高漲。從美國民間發起索賠行動開始，現在更傳出聯邦政府也在考慮讓中國政府為疫情損失買單。
美國有何妙招做到這點？特朗普這麽說：“我們有更為容易的方式可以要求賠償，我們有更簡單的方法能做到。”
特朗普沒有明確說明美國有何錦囊妙計。
早在三月底，共和黨籍聯邦眾議員班克斯（Jim
Banks）在接受福克斯電視台的訪問時指出，希望特朗普要求中國減免持有的美國國債，作為賠償。
美國財政部數據顯示，截至今年二月，中國持有美債規模升至1.09萬億美元，是美國國債第二大持有國，僅次於日本。
《華盛頓郵報》則報導，白宮國安團隊開會討論要中國賠款，可能走法律訴訟路線，但不論是國內、國際訴訟，都有不少困難，關鍵就是在“主權豁免”原則上，美國得遵守自己的法律。
美國斯坦福大學胡佛研究所研究員陳仁宜（Lanhee
Chen）30日在華盛頓智庫全球台灣研究中心（GTI）主辦的一場視頻會議上回答本台記者提問時表示：
“如果沒有國會的配合（修法），要走法律訴訟要中國賠款，這會有很大的挑戰。就現有的報導，我所了解的是，要這麽做非常困難。”
美國1976年通過《外國主權豁免法》（Foreign Sovereign Immunities
Act）的相關規定。有法律專家解釋，中國政府享有豁免，難以成為法律追訴的實體。
佛州集體訴訟 向中國求償近六兆美元
不過，包括佛羅裏達與密蘇裏州，都有民眾走美國國內的法律途徑，狀告中國政府要賠償。
在佛羅裏達州提出集體訴訟的法律代理人、美國柏曼法律事務所（Berman Law Group）首席策略師阿爾特斯（Jeremy
Alters）近日接受台灣的中央社訪問則指出，外國主權豁免法有兩項例外條款，適用這次新冠疫情求償的訴訟，一是對個人造成傷害及財產損失的非商業不法行為，二是對美國造成直接影響的商業相關行為。
他解釋，當外國的國家行為明顯違背“人道準則”（Precepts of
humanity）或被該國國內法律禁止，美國法院承認可豁免例外的適用；中國知情卻未對外發出疫情警告屬第一項，未令國內活禽市場歇業，或使病毒自實驗室外泄則是第二項。
而同場視頻會議上，美國企業研究所客座研究員馬明漢（Michael
Mazza）則告訴自由亞洲電台，就算美國的司法訴訟程序都走完，甚至判美國民眾勝訴，他對中國負起法律責任的意願，沒有浪漫想像。
“中國是不可能會付錢賠償的，我不認為中國會賠償美國的損失。”
佛州的訴訟案已有約八千位民眾、兩千家公司企業加入，預計向北京提告求償的金額可能達六兆美元。一些原告本身是確診病患，或因疫情失去親人。
資料圖片：開庭中的荷蘭海牙國際法庭（美聯社）
走國際法向中國索賠 具象征意義
美國國際法權威、海軍戰爭學院教授克拉斯卡（James
Kraska）曾告訴自由亞洲電台，僅管走國際法的程序有高難度，但要求中國負起責任，是根據《國際衛生條例》所規定，中國對其他國家有披露正確信息的責任。雖然沒人期望中國會履行應盡義務，但形成國際集體壓力，有象征意義，也才能彰顯國際法存在的價值。
按現有的國際法體係，聯合國在1946年成立的“國際法庭”（ICJ-International Court of
Justice），位於荷蘭海牙，為主權國家政府間的司法裁判機構，沒有刑事管轄權，法庭由15位國際法法官組成。法官由聯合國會員國推薦後，經聯合國大會與安理會分別秘密投票選出，裁決具法律約束力。
2010年，中國籍的薛捍勤當選國際法院法官，任期到2021年。她是中國在國際法院的首位女法官。
同樣位於海牙的常設仲裁法院（The Permanent Court of
Arbitration），則是1907年召開的第二次《海牙和平會議》根據《和平解決國際爭端公約》設置，仲裁案件要經雙方當事國同意，才能展開仲裁程序。
除法律大戰，馬明漢和陳仁宜都認為，世界衛生組織（WHO）的改革更刻不容緩，才能避免重要的公共衛生組織再次因中國的不當影響力，導致全球防疫失守。
自由亞洲電台記者鄭崇生華盛頓報道 責編：申鏵 網編：洪偉
華客網：就疫情損失向中國索賠 美國最大的障礙是這個