古巴總統狄亞士-卡奈 3月13日公開表示,古巴政府最近已與美國舉行談判。這是哈瓦承受美國長時間石油禁運制裁後,首次正式證實向美國豎立白旗。
美國總統川普近期在拉丁美洲與中東接連採取強硬行動,先是對委內瑞拉與伊朗施加軍事與經濟壓力。特朗普盟友、共和黨資深參議員葛蘭姆隨後放話稱,“下一個目標可能是古巴”,特朗普本人也表示,目前優先處理伊朗問題,但古巴“只是時間問題”,使外界開始重新評估這個加勒比海共產政權的未來。
今年1月,美軍在一次行動中成功逮捕委內瑞拉總統馬杜羅。不久後,美國對古巴實施石油封鎖,使哈瓦那的能源供應急速惡化。由於古巴長期依賴委內瑞拉廉價石油,而伊朗也是重要戰略夥伴,兩大盟友同時陷入困境,使古巴正面臨自蘇聯解體以來最嚴峻的經濟與政治壓力。
葛蘭姆接受媒體訪問時直言,「古巴這個共產主義獨裁政權,日子所剩不多了。」川普也曾提出希望能「友善接管」古巴,但未透露具體方式。分析家認為,這些言論加上華府近期對委內瑞拉與伊朗的行動,無疑加劇了哈瓦那當局的安全焦慮。
古巴政權面臨瓦解
英國倫敦國防智庫Royal United Services Institute(RUSI)拉丁美洲安全資深研究員Carlos Solar 表示,川普政府所提出的「友善接管」概念,可能類似委內瑞拉在馬杜羅下台後的模式,即仍保留威權政府架構,但國家的政策方向與發展速度將受到美國影響。
索拉爾指出,在華府「極限施壓」政策下,古巴已逐漸失去委內瑞拉與伊朗兩大盟友的支持。然而,美國將如何真正瓦解古巴政權,目前仍未明朗。至少目前沒有看到像「絕對決心行動」(Operation Absolute Resolve)那樣的大規模軍事集結——該行動最終導致馬杜羅於今年1月被捕,因此美國對古巴可能採取完全不同的策略。

來自古巴與委內瑞拉的石油供應全斷
自今年初行動以來,美國的封鎖已有效切斷古巴與委內瑞拉之間的石油供應。川普政府曾警告,任何向古巴提供石油的國家都可能面臨關稅制裁。不過,美國財政部2月底表示,將允許部分委內瑞拉石油轉售給古巴私人企業,外界認為這是緩解能源危機的有限措施。
能源短缺已對古巴經濟造成沉重打擊。燃料不足迫使多家航空公司削減飛往古巴的航班,而旅遊業長期以來是古巴政府的重要外匯來源之一。
英國諾丁罕大學拉丁美洲研究教授Par Kumaraswami 指出,美國對伊朗的軍事打擊以及華府對古巴的強硬言論,正在加劇哈瓦那的不確定與焦慮。
目前古巴政府已對能源供應實施配給制度,以維持基本公共服務。聯合國也警告,若石油供應持續下降,古巴可能面臨人道危機。
風險情報公司Verisk Maplecroft 美洲研究主管Robert Munks 認為,古巴目前仍擁有一扇「狹窄的機會之窗」。由於美國政府正集中精力應對波斯灣局勢,古巴暫時不在華府政策焦點。但他預測,一旦中東局勢趨於穩定,古巴很可能再次成為華盛頓的優先議題。

古巴面臨多次大規模停電恐有人道危機
與1962年的Cuban Missile Crisis 不同,這次美國海軍並未直接封鎖古巴,但實際效果十分相似。隨著委內瑞拉石油供應中斷,古巴能源體系幾乎陷入癱瘓。
如今,哈瓦那街頭車輛寥寥無幾,停電時間從過去的數小時延長到數天。由於燃料極度短缺,一些古巴人甚至從提供給遊客使用的租賃車輛抽取燃料再轉售黑市。一箱汽油在黑市價格已超過300美元,遠高於多數古巴人一年的收入。
自2016年以來,古巴經濟與委內瑞拉同步急劇下降,當時古巴與委內瑞拉的貿易額佔該國總貿易額的47%,其中主要是石油,到了2025年,貿易份額已降至10%。 疫情危機、川普首個總統任期和拜登政府實施的製裁,進一步限制了古巴和世界其他地區的商業和金融交流。 2025年,由於燃料短缺和基礎設施癱瘓,古巴面臨多次大規模停電。
現在,古巴面臨屈公病疫情爆發,以及長期糧食和能源短缺的困境。在這樣的背景下,美國政府進一步切斷委內瑞拉政府與古巴的關係。 自從武漢肺炎(新型冠狀病毒病,COVID-19)疫情爆發以來,古巴的旅遊收入下降了3分之2。除此之外,古巴的製糖業也完全崩潰,這在歷史上一直是古巴主要的農業產業。
雪上加霜的是2021年7月11日爆發的抗議活動引發了社會動盪。 法國索邦大學拉丁美洲高等研究院古巴事務研究員 Janette Habel)表示,古巴政權喪失正當性是毋庸置疑的。哈貝爾也提到,原定去年4月舉行的古巴共產黨全國代表代會被延後,顯示哈瓦那內部3大派系尚未達成共識,上一次全國代表大會已經是2021年。
哈貝爾指出,現在一個派系支持複製越南模式,另一個派系主張全面開放政治和經濟,第三個派系立場更為左傾,質疑這種純粹的經濟模式,並呼籲維護革命和民主的社會成果。哈貝爾認為,隨著古巴切斷與委內瑞拉的聯繫,哈瓦那新的地緣局勢可能將重塑古巴政治格局。
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