《經濟學人》封面文章丨人工智能賦予美國巨大的新權

美國政府現已成為前沿模型及大部分算力的“守門人”

新聞充斥著這樣的論點：與伊朗達成的一項不光彩的和平協議，正是美國國力衰落的例子。這個結論簡直大錯特錯。 6月12日，川普政府下令要求Anthropic公司禁止外國人使用其最新、最強大的前沿AI模型Fable和Mythos。公頃之間，世人皆知美國政府已能決定誰有資格使用全球最重要的科技。沒有什麼比這更能彰顯權力的了。

政府此舉是針對所謂的Fable模型「越獄」漏洞所做出的回應——即透過特定提示詞繞過安全防護，使模型被用於駭客攻擊或製造生物武器等用途。政府很可能本意是讓Anthropic對所有人關停這些模型，而針對外國人下手不過是實現該目的的手段罷了。果不其然，Anthropic照做了，儘管它聲稱外界對其模型的擔憂言過其實。這項行政命令的法律依據仍不明朗，禁令恐怕也難以持久。

然而，關鍵在於此事顯示：全球能否取得頂尖AI，或許全憑白宮橢圓形辦公室的一紙決斷。今年3月，政府將Anthropic列為“供應鏈風險”，就已表明其不惜踐踏前沿AI公司的決心。如今它又證明，自己同樣準備對用戶痛下狠手。

美國必須決定如何行使這項巨大的新權力。世界其他國家則必須決定如何應對。即便各國已在國防、貿易等諸多領域為因應一個反覆無常的美國未雨綢繆，如今也不得不面對一種受制於全球最大經濟體的全新方式。

這並非美國首次試圖限制他國取得尖端技術。二戰後，美國曾停止援助英國的核武計畫。 70年代現代密碼學興起時，美國也曾封鎖出口，直到後來才接受了這樣一種權衡：既要擁有安全的盟友，又要利用機密增強自身的進攻能力。即便是對親密盟友，山姆大叔至今仍拒絕分享其最精良的軍事裝備。 F-22戰鬥機美國留作自用；盟友只能買到F-35。

然而，能否有效控制某項技術的取得管道，取決於該技術本身的性質以及競爭對手獨立研發的能力。 50年代英國自主研發出核子技術後，美英恢復了核子合作；對於其他國家，美國則藉助1968年的《不擴散核武條約》加以約束。密碼學方法終究無法封鎖，最後走向公開。許多國家都具備發動網路攻擊的能力。

前沿AI與上述所有案例都有相似之處。如果最頂尖的模型能夠癱瘓關鍵基礎設施，或協助使用者製造可引發大流行的病原體，那麼就像核武一樣，它們落入公眾手中便太過危險。但正如密碼演算法一樣，很難確保先進的專有技術永遠不會被複製。任何人都可下載的開源權重模型可能會不斷進步並廣泛擴散。在網路安全領域，微小的失衡就能帶來巨大優勢：如果攻擊者擁有第5代模型，而防禦者還停留在第4代，且更強的模型哪怕只多發現一個漏洞，較弱的一方就會遭到攻破。隨著AI被嵌入軍事硬件，戰場上也可能適用同樣的邏輯。

然而，在AI領域保持領先並向海外出售技術，符合美國的巨大經濟利益。 Anthropic許多員工並非美國人，因此也受到禁令波及；若讓美國最頂尖實驗室的AI研究陷入停滯，無異於自廢武功。該公司也表示，其消費端用戶80%來自海外。過去十年間，隨著美國科技產業的蓬勃發展，歐洲向美國支付的智慧財產權產品費用已增加了四倍。

這可能導致存取權限出現等級分化。最頂尖的能力將被美國嚴密掌控，以維持其在網路攻擊和軍事能力上的優勢。次優的替代方案或許會提供給盟友－相當於F-35的地位。而經過充分閹割、並配備製造商所能設計的最佳安全措施的模型，則可能面向全球發售。

這樣的未來會讓美國的盟友感到不安，因為它們遠遠無力與Anthropic等公司抗衡。在貿易、聯盟、美元體係等議題上，它們已然容易受到川普討價還價的脅迫。 AI恐將成為所有這些籌碼中最重要的一張。誠然，部分依賴是雙向的：美國也需要荷蘭的光刻機和東亞的晶圓廠。而且外國用戶大可棄用Anthropic或OpenAI，轉而選擇足夠好用的開源權重替代品。

然而，運行模型需要算力，而美國的算力或許是歐洲的15倍，持續投資規模也遠遠超越後者。如果SpaceX（其股價在6月12日上市後飆升）實現了在太空建設資料中心的願景，這一差距恐怕更難彌合。 「歐洲2031」是一篇展望AI未來的悲觀文章，文中設想歐洲將淪為附庸，因為其網路安全、國防乃至大片經濟命脈都將依賴美國的模型與算力。

許多國家終將意識到，它們比以往任何時候都更需要美國。但它們仍能鞏固自身的談判地位。目前算力極度短缺，幾乎在任何地方建造資料中心都合情合理，然而各國似乎並未意識到利害攸關。截至2025年6月的七個月內，英國新增電網接取需求從41吉瓦飆升至125吉瓦，超過尖峰用電需求的逾兩倍。由於監管繁瑣和能源成本高昂，OpenAI已於4月暫停了在英國的一個資料中心專案。

象徵性舉措

放眼整個歐洲，增加能源供應、簡化審核流程、放寬對模型開發商的管制將大有裨益。在東亞，日本和韓國應整合資源而非重複建設。各國都應警惕政府主導投資這項虛假承諾所帶來的誘惑。目標不應是保護主義，而是確保美國並非唯一能讓AI生態系統蓬勃發展的經濟體。正如在貿易和國防領域一樣，應對山姆大叔日益功利化的策略，靠的不是對同盟關係怨天尤人，而是苦練內功、壯大自身實力。

華客|新聞與歷史：《經濟學人》封面文章丨人工智能賦予美國巨大的新權