紐時：新國安法將如何影響中美關係？

華盛頓——中國對香港實施新的全麵安全管控的計劃，可能會對早已陷入困境的中美關係造成更大的損害，並迫使特朗普總統做出一項艱難的決定——是否還要維持他自稱的與中國國家主席習近平的友好關係。

北京在周四宣布的這項提議激起了國會的憤怒，對中國官員和實體實施新製裁在兩黨都迅速獲得了更多支持。特朗普對香港的困境沒有太多興趣，並繼續希望執行與北京的貿易協議，因此這樣的製裁可能並非他想看到的。

賦予政府廣泛的新權力以打壓民主運動人士，可能會在實質上結束香港有限的獨立性，將一場喧鬧已近一年的反中共專製抗議運動徹底鎮壓。

貝拉克·奧巴馬(Barack Obama)政府國家安全委員會亞洲高級主任、喬治城大學教授埃文·梅代羅斯(Evan
Medeiros)說：“北京的這一舉動將撕下‘一國兩製’最後一層偽裝。這將加劇美中關係的危機。”

“在美國和中國的民族主義者將會熱鬧起來；感覺2020年越來越像1948年圍繞柏林爆發的首次冷戰危機，”梅代羅斯說，他推測美國和中國有可能相互實施製裁或其他懲罰措施。

宣布這一舉措的中國政府很可能在周五開始的全國人代會上以法令形式落實。尚不清楚特朗普將如何反應。

周四離開白宮前往密歇根州前，他對記者說，他不知道“這是什麽”，但補充說：“如果發生了，我們會強勢應對。”

除此之外，白宮未作其他評論。

去年夏天香港發生針對北京的大規模示威遊行時，盡管兩黨人士施加壓力，要求特朗普對有明顯親美傾向的抗議運動表達支持，但特朗普總體上對民主和人權問題幾乎沒有興趣，給出了冷淡的回應。

而且，即使特朗普猛烈抨擊了中國政府冬季在武漢的新冠疫情應對，促使與北京的關係產生數十年來最嚴重的急轉直下，他仍小心翼翼地避免侮辱或冒犯習近平。由於疫情造成的經濟損失，中國尚未滿足兩國在1月份貿易協議中規定的購買承諾。特朗普和他的經濟顧問希望貿易協議如約實現，以幫助他再次當選。

但近幾個月來，特朗普的競選活動越來越關注於將中國描述為對美國經濟和安全利益的惡性威脅，同時將特朗普的民主黨對手、前副總統小約瑟夫·R·拜登(Joseph
R. Biden Jr.)描繪成對北京太過手軟。特朗普對習近平的畢恭畢敬再次使這一信號變得含混起來。

國務院發言人摩根·奧爾塔格斯(Morgan
Ortagus)在周四的聲明中表示：“任何旨在實施不能反映香港人民意願的國家安全立法的努力，都將極大地破壞穩定，並將受到美國和國際社會的強烈譴責。”

她說：“我們敦促北京履行其在《中英聯合聲明》中的承諾和義務——包括香港‘享有高度自治權’，香港人民享有人權和基本自由——這些是保護香港在國際事務中的特殊地位的關鍵，也符合美國法律及美國當前給予香港的待遇。”

國務卿邁克·龐皮歐(Mike
Pompeo)表示，國務院尚未向國會發布審查香港自治地位的責任通報，以便在評估北京方麵的持續行動後再得出結論。國務院可能會建議美國撤銷香港作為在中國統治之下具有自治權的領土的優惠待遇。

周四中午，賓夕法尼亞州共和黨參議員帕特裏克·J·圖米(Patrick J. Toomey)和馬裏蘭州民主黨人克裏斯·範霍倫(Chris
Van Hollen)宣布，他們將提出立法，對實施計劃中的國安法的中國官員和實體實施製裁。

該措施還將製裁那些與被認為違反《基本法》的實體有業務往來的銀行，《基本法》原本應保證香港在2047年之前享有高度自治權。

“北京的共產黨政權一心想要消滅香港的自治權和人民的權利，”托米在一份聲明中說。“在很多方麵，對於亞洲來說，香港就是煤礦中的金絲雀。北京日益增加的幹預，可能會對其他在中國陰影下爭取自由的國家產生寒蟬效應。”

一直以來，中國打壓香港的企圖是少數能讓兩黨達成共識的原因之一，自由派和保守派人士都為了民主事業團結起來，譴責習近平日漸走向威權的趨勢。

密蘇裏州共和黨參議員、特朗普的堅定盟友和對華鷹派喬希·霍利(Josh
Hawley)在推特上寫道：“美國不能袖手旁觀。”霍利說他將提出一項參議院決議，“譴責這次鎮壓企圖，”並呼籲“所有自由國家與香港站在一起”。

“這項擬議的立法標誌著北京的軟弱，而不是強勢，”紐約民主黨代表、眾議院外交事務委員會主席艾略特·L·恩格爾(Eliot L.
Engel)說。“香港的特殊地位對中國乃至世界都有好處。我不明白為什麽北京會繼續通過諸如此類的提議來破壞這一地位。”

特朗普的中國政策長期以來一直是兩方陣營的決戰場，通常一方是傾向於更加緩和的關係的經濟官員，另一方是由龐皮歐和國家安全委員會的高級助手為首的國家安全政策製定者，後者將中國視為一個危險的戰略對手，必須加以提防。

在2018年和2019年特朗普與中國的貿易談判進入到白熱化之時，以經濟為中心的觀點似乎占了上風，這有助於解釋特朗普再三對習近平“英才領袖”和“大人物”的誇張讚美。 

但是，新冠病毒在武漢的出現，以及中國政府在初期掩飾疫情的行為激怒了特朗普，他認為這有損於他的連任競選。並且，在最近幾周，鷹派陣營反複強調了一種毫無依據的邪惡推論，認為病毒是從中國實驗室泄漏的。

國家安全委員會周三發布了白宮戰略文件，其中詳細闡述了一套美國“與之競爭”的方法，其部分目的是“迫使北京停止或減少有害於美國以及我們的盟國和夥伴的重要國家利益的行為”。

同一天，特朗普政府批準向台灣出售價值達1.8億美元的魚雷，此舉激怒了北京。特朗普政府強烈支持台灣事實上的獨立，而這是中國大陸不能接受的。

特朗普在周四沒有給出任何跡象表明他將如何回應國會實施製裁的行動。

國會去年秋天通過立法後，特朗普對是否簽署該措施不置可否。他最終還是在感恩節的前一天晚上簽署，但努力避免此事引起人們的注意。

這一次，他的保守派盟友比以往任何時候都更加堅決地表示，特朗普絕對不能退縮。前特朗普白宮戰略專家史蒂芬·K·班農(Stephen K.
Bannon)說：“我認為絕對要明確立場。”他現在花大量時間說服保守派支持與中共領導層的對抗。

特朗普拒絕承諾簽署香港人權法案

無論如何，專家們說，北京的舉動將不可避免地惡化兩國關係，許多人已經認為這種關係已經成為新的冷戰。

對外關係委員會(Council on Foreign Relations)亞洲研究部主任易明(Elizabeth C.
Economy)說：“北京似乎已經考慮過，為了根除成千上萬的中國人每天高喊民主的景象，任何金錢上的代價都是值得的。”

“不幸的是，特朗普白宮目前沒有多少與習的政府討價還價的資本，影響力就更是小了，”她補充說。“美中關係基本上處於自由落體狀態。”

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