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國家領導人北京總動員 港版國安法無轉圜餘地?

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圖為,2020年5月22日,在北京人民大會堂舉行的全國人民代表大會開幕式後,香港行政長官林鄭月娥在新聞發布會上。(法新社)

中國全國人大將於周四會議閉幕日表決香港國安法草案。連日來,中國最高領導人一再重申完成立法的決心,強調這樣做是為了維護絕大多數港人的合法權益。有分析認為,港版國安法勢在必行,但很多關鍵細節仍有斟酌餘地。外界也關注,這項被形容為斷送香港“一國兩製”法例一旦落實,美國會如何製裁中國大陸和香港,而北京又會有什麽反製措施。

全國人大委員長栗戰書周一(25日)在人民大會堂發表工作報告,首部分就提到要“確保憲法在治國理政全麵落實”,他說,香港國安法是新形勢下維護憲法和基本法確定特區憲製秩序的重大舉措,一定能夠完成立法。

全國政協副主席、香港前行政長官董建華則表示,製定香港國安法,目的是保護市民生活安寧,形容是救治香港走出困局的良藥,呼籲港人發聲支持立法,履行香港的憲製責任,保障國家安全。

韓正強調國安法隻針對極少數人

主管港澳事務的國務院副總理韓正上周六接見港區全國政協委員時提到,香港國安法針對的是極少數搞港獨和黑暴的人,以維護香港絕大多數人的利益。

韓正:“世界上哪一個國家可以容忍恐怖活動?這是不可想像的。從國家層麵進行香港國安立法,針對的是搞港獨‘黑暴’等極少數人。歸根到底,懲治的是極少數人,維護的是絕大多數香港同胞、香港市民的生命財產安全、基本權利、自由和切身利益。”

韓正說,香港有很多深層次問題,要在安定的社會環境下才能解決。

香港城市大學退休政治學教授鄭宇碩認為,國家領導人先後發表談話,加上香港親北京陣營總動員造勢,有理由相信,香港國安法勢在必行,但不少謎團仍然有待解開。

鄭宇碩:“這個法有沒有追溯力,國安部門會來香港設立辦事處,有國安人員駐在香港,那這些國安人員會否在香港執法呢?在香港被拘捕被起訴的人會否被帶回中國(大陸),在中國的法庭審判呢?我們目前能看到的隻是人大決議的框架。不過,如果說有討論餘地的話,有發言權的當然不是普通香港人,大概有發言權的都是香港的有錢人,外國重要的投資者。”

美國國家安全顧問奧布萊恩早前表示,在“五十年不變”承諾的限期還有27年才屆滿之際,看來北京要透過香港國安法,基本上接管香港,如果這樣做,國務卿蓬佩奧可能無法證明香港繼續享有高度自治,屆時華府會製裁中國及香港。

各界關注美方會否取消香港特殊貿易地位

不少人相信,一旦美國實施製裁,香港的特殊貿易地位會不保,但學者鄭宇碩卻有保留。

鄭宇碩:“還不是絕對的,意思就是還沒有到那個地步。我相信,“美國香港關係法”和香港目前享有的的特殊貿易優惠,還是能夠維持的。估計有關(華府)官員可能會對有關官員采取製裁措施,不讓他們到美國開會,或凍結他們的財產,基本影響還不算很大。”

中國外交部周一重申有關法例不會影響香港的高度自治,強調特區事務純屬中國內政,美國揚言製裁是嚐試損害中國國家安全和利益,中國將會采取必要的反製措施。

鄭宇碩:“我們估計,這些製裁的措施還是比較有限的,所以反製裁措施相對來說也不會太過分,大概是對等的。國際環境走下坡的同時,中國領導人采取了更強硬的態度處理這個事情,從民族主義、愛國主義這個角度動員全民支持政府。”

鄭宇碩相信,到目前為止,美中兩國關係還沒到全麵決裂的地步,雙方還是願意坐下來談。

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