中國民航局開辟國際“綠色通道” 但美國公民沒資格

隨著民航局開辟複產複工國際包機“綠色通道”，沉寂已久的跨國航線開始複蘇，目前已有數百名外企員工和家人通過包機重返在中國的工作崗位。

第一班和第二班包機都來自德國，分別於5月30日和6月4日抵達天津和上海，帶回近400名德國高管和家屬，這也是新冠疫情暴發後首架從歐洲飛往中國的包機。目前，不少中外航空公司都在積極響應民航局政策，開展更多國際包機業務。

5月27日，中國民航局發布《關於建立複產複工國際客運包機計劃審批“綠色通道”的通知》，對經中國國務院聯防聯控機製(或其外事組)批準、或者符合中外快捷通道要求的複產複工國際客運包機計劃審批工作程序進行臨時性調整，建立“綠色通道”，優化工作流程，縮短辦理時間。

由於防控境外疫情輸入，外國人即使持有效中國簽證或居留許可，自3月28日起一律被禁止入境。不少在華外籍員工幾個月間一直滯留母國、難以返崗，隨著疫情防控形勢的好轉，他們都在等待著兩國經濟恢複往來。

“乘客通常是在華德國公司的員工（從跨國公司到中小型企業）以及家屬，而且還有急需的項目專家，例如不少投資項目或新生產線安裝都急需專家返崗。”包機組織方中國德國商會華北及東北地區執行董事晏思（Jens
Hildebrandt）告訴《財經》記者。

中國已連續四年成為德國在全球最大的貿易夥伴。據中國德國商會統計，遍布中國的德國公司共有5200多家，員工總數約100萬人，目前約有2500名德國公司的員工和親屬希望盡快返回中國。晏思向《財經》記者透露：“我們收到了非常多的申請，我們需要更多的航班才能幫助這一龐大群體返回中國。”

按每班包機200人的容量，至少需要10架班機才能滿足德企需求，而其他國家的企業也都有龐大的複工需求，複工包機前景可期。

境外疫情防控壓力仍然不可小覷。盡管所有乘客在登機前都按要求進行了核酸檢測，檢測結果為陰性才能登機，但是從德國飛往天津的首班複工包機上，已有一名德國籍工程師在落地後的集中隔離期間被確診為無症狀感染者。

三次檢測、隔離時間不等，北京最嚴可能14+7

5月27日，民航局發布“綠色通道”通知，表示中外航空公司的國際客運包機應取得不定期飛行航班許可，暫不需時刻協調。各航空公司在申請不定期飛行航班許可的同時，即可向運行監控中心提交相關預先飛行計劃申請。運行監控中心根據不定期飛行航班許可內容，盡快受理並發布預先飛行計劃。申請時限由原來的提前7個工作日調整為提前3個工作日，係統受理時間7×24小時。

這意味著，國際複工複產“綠色通道”與“五個一”政策無關，主要針對跨國公司的外籍員工，並非普通旅客。

和中國經貿往來密切的德國率先吃螃蟹。兩架包機由中國德國商會、德國駐華外交使團及漢莎航空集團共同安排，在政策發布的一周內帶回了約400名德企高管、雇員及其家屬，還包括幾名駐華記者。

晏思表示，包機審批的行政流程較為複雜，首先要中方批準旅客名單，然後即使當前的居留許可或簽證尚未過期，每位乘客都要為乘坐本次包機再次申請中國簽證。

每張機票的價格為2500歐元（約合2萬元人民幣）。機上乘客、德媒駐華記者Mathias
Boelinger回憶道，機上不提供餐飲服務，每位乘客都得到了一盒提前包好的食物和瓶裝水，每四個小時空乘人員會把乘客叫醒以測量體溫。起飛前所有乘客都已在德國做過核酸檢測，落地後由中方在機場立刻再次進行檢測，在機場停留約4小時後，集中乘坐大巴前往隔離酒店。

晏思向記者介紹，中方製定了一套全麵的安全程序，由德方執行。“首先是三次新冠病毒檢測，所有乘客出發前要進行一次測試，抵達後再進行兩次測試，事實證明這很重要，因為一次測試無法保證100％的確定性。其次是按照地方政府的要求，抵達後乘客要進行天數不等的集中隔離。”

由於目的地的地方政府政策不一，集中隔離的時間從2天到21天不等。一位接近複工包機審批的人士告訴《財經》記者，有些地方允許包機乘客走快捷通道，那麽乘客在登機前和落地後的核酸測試結果都為陰性的情況下，隻需要集中隔離48小時；有的地方規定必須在落地後隔離14天，而且如果落地城市不是最終目的地，還需要根據目的地城市的要求繼續隔離。

落地天津的包機乘客需要集中隔離14天。圖源：推特

上述人士進一步向《財經》記者解釋道，比如漢莎航空從法蘭克福到天津的包機航班，繼續前往北京的乘客就必須在落地點天津的酒店先集中隔離

14天，然後再由專門的封閉管理環節轉送回北京，送回北京以後根據社區的要求，可能還要在家中繼續隔離7天，故隔離期為14+7天。而落地上海的包機，如果起飛前的核酸檢測為陰性，乘客隻需要落地後再集中隔離48小時，期間再接受一次病毒和抗體檢測，即可恢複正常工作。

包機乘客正在上海浦東機場進行衛生檢疫。圖源：中國德國商會

首班複工包機航班上已經出現了一位無症狀感染者。5月30日，漢莎航空執飛的LH342包機從德國法蘭克福落地天津濱海國際機場，第二天早上6點天津市衛健委就通報，這架包機中被檢測出一例無症狀感染者。

感染者是一名34歲的德國籍工程師，入境時體溫36.3℃，申報無疾病症狀。盡管起飛前核酸檢測結果正常，但他在抵達天津後的檢測呈陽性，目前已轉至空港醫院進行醫學觀察，全程實施閉環管理。由於同機乘客大多前往北京，現都在14天的集中隔離中。

國際複工包機會越來越多，但隻限8國

從這兩架包機開始，晏思希望這兩班包機能夠成為樣板，為其他歐盟國家公民飛赴中國返廠複產提供一條指引。漢莎航空集團駐中國首席代表劉澤思博士也說：“有關各方的出色合作使這兩架包機得以成行，我們將以此為基礎，繼續增加德國、奧地利和瑞士與中國之間的航班架次。”

更多國家也渴望能參與到“綠色通道”中來。中國美國商會對會員企業開展的調查顯示，有來自80家公司的750多人表示他們滯留在中國境外。

但考慮美國的疫情仍未像德國等歐洲國家一樣得到有效控製，中美兩國關係近期也較為緊張，商會會長畢艾倫(Alan
Beebe)表示，目前看來還不太可能讓滿載美國公民的飛機入境中國。他一直在與中國的其他商會交換意見。“我們一直在與中國的中央和地方政府機構以及美國當局進行密切溝通，這種解決方案需要由美國和中國政府協商達成。”

據《財經》記者從民航局內部了解到，目前“綠色通道”開放的國家包括日本、韓國、新加坡、德國、英國、意大利、法國和瑞士等八國。

選擇以上八國先行開通國際複工包機業務，是中國官方深思熟慮的表現。民航專家林智傑對《財經》記者表示，上述八國目前除了英國新增確診人數較多，其他七國的每天新增確診人數都低於400人，排名全球35名之外。而且也有複工複產需求，例如有些在華投資設廠等。

“綠色通道”政策下，不僅國外航司想來中國，中國航司也想走出去承接業務。6月6日淩晨2時48分，中冶集團下屬巴基斯坦山達克銅金礦項目78名技術骨幹，乘坐國航CA553包機，從成都雙流國際機場直飛巴基斯坦第一大城市卡拉奇。

《財經》記者從國航方麵了解到，項目冶煉廠中方員工自春節前完成任務回國休假後,
先後趕上國內外新冠疫情影響及國際航班禁航限製，致使原計劃3月恢複生產的項目冶煉廠不斷延期，給國有資產保值增值帶來極大壓力，急需通過包機將滯留國內的核心骨幹員工安全運送至巴基斯坦。5月底，中冶集團報經國資委批複，致函國航申請業務支持。隨後，國航開始製定包機航班計劃，6月6日淩晨最終成行。

春秋航空新聞發言人張武安告訴《財經》記者，目前日本、韓國、柬埔寨等用工單位在和春秋航空接洽國際複工包機事宜。

吉祥航空、東方航空也都在承接和開拓相關業務。6月4日，吉祥航空發布通知，在滿足運行安全與法規的前提下，上線國際複工複產包機業務。吉祥航空國際複工複產包機業務可根據包機需要執行中國與日本、韓國、新加坡、英國、德國、法國、意大利、瑞士等八國間航班。

作為全球抗疫一份子，航空公司在履行社會責任，助力經濟發展的同時，通過國際複工複產包機對自身發展還能獲得一些幫助。不同航空公司提供的不同包機服務，雖然票價不同，但總體上是能賺錢的。林智傑認為，但包機量很小，對航司整體幫助有限。

複工複產包機是當下權宜之計。如果“五個一”政策持續放開，後續變成“五個二”，“五個三”等，“甚至機票隨時能買得到，普通客運航班能解決，當然不需要再專門組織複工包機了。”林智傑說。

依據《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國民用航空法》有關規定，根據疫情變化情況，決定調整目的地為北京的國際客運航班指定第一入境點。現公告如下：

一、自6月8日零時（北京時間）開始，上海暫停作為第一入境點，增加成都、長沙、合肥、蘭州為第一入境點，增加武漢為備用第一入境點。

調整後，目的地為北京的國際客運航班指定第一入境點為：成都、長沙、合肥、蘭州、天津、石家莊、太原、呼和浩特、濟南、青島、南京、沈陽、大連、鄭州、西安、武漢共16個，其中武漢為備用入境點。

二、各航空公司航班指定第一入境點可以在民航局、航空公司官網上查詢。

三、乘坐上述國際航班的旅客在第一入境點實施檢疫並辦理入境手續，行李清關。檢疫符合登機條件的旅客可搭乘原航班入京。腹艙所帶貨物在北京清關。

四、目的地為北京的國際航班指定第一入境點的安排及相關措施將根據疫情變化情況適時調整。

特此公告。

民航局

外交部

衛生健康委

海關總署

移民局

2020年6月5日

華夏新聞|時事與歷史：中國民航局開辟國際“綠色通道” 但美國公民沒資格