林毅夫：美國若放棄對領導全球 危機將很難協調

美國若放棄對全球的領導，全球危機將很難協調

應對新冠肺炎疫情，需要全國、全世界的協調共同努力，美國作為第一號強國，理所當然來領導全球的抗疫努力。而且不僅是新冠肺炎疫情，這種類似的大傳染病在未來還會經常出現。除了大傳染病之外，還有氣候變暖的問題，有時不時的發生金融經濟危機的問題。在麵臨這種全球性問題的時候，需要全球的協調。美國作為當今世界第一大強國，他應該是天然的領袖，來協調全世界的共同努力。但是，如果美國經濟內部的問題不能解決，必然導致現在出現的這種情形——美國放棄領導地位，隻顧關心自己國內的問題，那就導致全球危機沒有辦法進行全世界的協調努力。而且如果美國經濟內部，社會經濟矛盾、政治矛盾非常多，在這種情況之下，美國就沒有信心，不能夠真正的以公平競爭的方式來麵對中國的經濟的快速發展，必然就會像這幾年一樣，不斷地來把中國作為自己內部出問題的替罪羔羊，利用科技霸權、軍事霸權來抑製中國的發展，而非公平競爭。

現在美國的政治體製被1%的人綁架，表麵上看起來是一人一票，但是實際上是一美元一票，如此，美國的政治會被這1%的權貴階層綁架，來強化這些權貴階層的利益。

在這種情況之下，美國的問題，包括貧富差距的問題，產業空心化的問題，中產階級不斷縮小的問題會越來越嚴重，可能就會出現一些內部的矛盾衝突，導致民粹主義抬頭。像特朗普那樣，利用藍領階級跟中產階級的衰落，催生民粹主義，然後利用民粹主義上台。但是，上台以後，他為了自己的連任，以及黨派的利益，實際上上台以後所采取的措施還是有利於這些權貴階層。比如說，特朗普上台以後推行了減稅，收到利益最大的還是這些有錢的人。

像《美國真相》裏麵所談的，除非有一場革命，不然的話，這個問題不能夠得到解決。但是，美國的這些問題實際上是結構性的。1/3的人到現在還支持像特朗普，而且美國的知識精英是有左右之分的。所以，在這種情況之下，即使有一場革命，很可能會是新瓶裝舊藥，這些問題會繼續存在。

有效的市場和有為的政府，這“兩隻手”都要用

這樣對中國有什麽經驗教訓？我們要追溯到經濟發展的本質以及發展的目的是什麽？從發展的本質來講，是收入水平的不斷提高，技術不斷創新，產業不斷升級，把新的知識運用到生產當中來提高生產率。

這個過程當中，有市場來競爭，來提供創新的激勵，來有效的配置資源。同時，也要有政府來克服市場失利，不斷完善基礎設施，或者是各種製度安排。同時，當處在前沿的時候，要技術創新，必須自己發明新技術，政府要投資到基礎科研，來給新產品、新技術開發提供必要的支持。

同時，也要有了解到發展的目的是什麽？發展的目的是提高所有人的收入水平，不是提高少數人的收入水平，要讓所有人在發展過程當中得益，除了對一些弱勢群體，我們經常講的“鰥寡孤獨廢疾者”必須有幫助之外，也要防止金融寡頭跟科技寡頭對財富的壟斷，必須有二次分配。

要做這些事情，總的來講，需要有效的市場，也要有為的政府，這也是這些年我提倡的新結構經濟學所倡導的“兩隻手”都要用。從美國來講，美國自1776年建國以後，一直是一個市場經濟國家，重要的就是怎麽處理政府跟市場的關係。美國其實有兩派不同的觀點，一派是漢密爾頓，他提倡政府要積極有為；另一派是傑斐遜主義，強調有限的政府，政府最好少管。這兩派觀點在美國是有爭論的。

我最近看到一篇文章，引用了2007年一個叫做埃裏克·萊特納的學者的一段論述，他說美國對這兩個政府作用一直有爭論，但是美國是重視實用主義的，後來怎麽解決呢？傑斐遜主義主導話語權，他們都說政府越管的越少越好。但是，漢密爾頓主義指導政策權，在政策上其實美國政府在絕大多數的時間裏麵是積極有為的。

這讓我想起1991年的時候，我在匈牙利參加一個東歐國家轉型的研討會。在研討會上，斯蒂格利茨建議東歐跟蘇聯，要按照美國做的去做，不要按照美國講的去做，美國講的一套跟做的一套是不同的。非常遺憾的是，東歐國家沒有接受斯蒂格利茨教授的建議，他們不是按照美國做的，而是按照當時新自由主義所倡導的、美國說的去做。所以，結果前蘇聯，包括東歐國家轉型的時候，它們的經濟崩潰了，停滯了，危機不斷，而且美國的寡頭壟斷，寡頭綁架政府的情形在前蘇聯也是比比皆是，美國出現的收入分配問題，在東歐國家也是普遍存在的。

以人民的利益為出發點，避免寡頭壟斷、綁架政府

中國比較幸運，在轉型的時候，當然我們也參考借鑒西方的這些理論思想，但是，中國在改革的時候一直都是解放思想，實事求是，與時俱進。所以，我們避免了新自由主義的弊端，才能夠在轉型的當中維持穩定並快速的發展。

當然，我們要不斷完善社會主義市場經濟製度，但是在十八屆三中全會的時候，我們談到什麽是一個完善的社會主義市場經濟製度呢？市場在資源配置上起決定性作用，政府還要發揮好的作用，也就是有效市場跟有為政府這兩隻手都要用。並且，我們要知道發展的目的是什麽？發展的目的是要讓所有老百姓過好生活。所以在這種情況下，我們也要一直以人民的利益為出發點，這樣，我相信我們就能夠避免像美國出現的這種金融科技寡頭壟斷，然後綁架政治的問題。

本文整理自7月3日林毅夫與諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨的對話，未經本人審定。

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