參院談判陷僵局 拜登內閣提名人面臨挑戰

時政 欣怡 1个月前 (01-22) 16次浏览

參院談判陷僵局 拜登內閣提名人面臨挑戰

圖為美國國會參議院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)於1月20日出席拜登總統的就職儀式。

在美國參議院兩黨未就權力分享達成協議前,新任總統喬·拜登(Joe Biden)的內閣提名人面臨挑戰。

新參院的兩黨數量已變成50對50票平局,副總統擁有關鍵的一票;但在兩黨就權力分享協議談判陷入僵局、無果的情況下,共和黨人將繼續擔任關鍵委員會的主席,並擁有制定議程的權力。

這意味著,新任總統喬·拜登的內閣提名人可能面臨坎坷的前路。

周四(1月21日)上午參議院商業、科學和交通委員會聽取拜登的交通部部長提名人皮特·布提吉格(Pete Buttigieg)的認證,仍由來自密西西比州的共和黨參議員羅傑·威克(Roger Wicker)主持公聽會,來自華盛頓州的民主黨參議員瑪麗亞·坎特韋爾(Maria Cantwell)擔任排名第一的民主黨委員。

什麼是權力分享協議?就是參院兩黨達成各自在參議院各委員會中的席位數量。在沒有協議的情況下,參議院將沿襲上屆國會的規則運作,這意味著,沿襲上屆共和黨控制的參議院多數席位,共和黨人仍擔任委員會主席。

參議院多數黨領袖、民主黨人查克·舒默(Chuck Schumer)和參議院少數黨領袖、共和黨人米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)正在討論一項權力分享協議,但兩人在保留與廢除現有「冗長議事」(Filibuster)規則上陷入僵局。

「冗長議事」是在議會中個人延長辯論或是阻擋提案的權利,通常可以拖延法案表決事件、癱瘓議事程序。

1917年,參議院引入了能終結辯論的規程,經多次修訂後,需要整個參議院議席三分之二的絕對多數或以上便可終結辯論。

2013年,為了應對歐巴馬執政期間常常困擾國會的黨派僵局,參議院改變了這一延續多年的規則,將終止辯論的人數要求從絕對多數——即三分之二改為60席(五分之三)多數,事實上終結了少數黨運用拖延戰術來阻撓大部分總統提名人選通過的權力。

2021年,參院兩黨是50對50票平局,如果要避免冗長議事、將始終需要拉攏對方至少10票才能通過法案。

民主黨領袖舒默準備再次調降「冗長議事」規則,將推進法案的門檻數降低到簡單多數,即51票。共和黨領袖麥康奈爾則要求民主黨同意保留現有的「冗長議事」60票門檻數,否則拒絕達成權力分享協議。

私底下,少數民主黨人表示,他們對參院在「冗長議事」上做出改變持謹慎態度,讓外界懷疑,該黨是否有票數來取消這項規定。在目前情況,即便民主黨拉入搖擺的3名主要共和黨參議員,但也很難達到60票的門檻數。

民主黨人目前的議程包括:快速確認拜登的多位內閣提名人,通過另一個大額的中共病毒(COVID-19)疫情救濟方案和廣泛的移民法案,以及準備第二次彈劾前總統唐納德·川普(川普)。

但在沒有達成協議的情況下,目前在參議院完成事情的唯一途徑仍是通過共和黨主持的委員會,或者通過一致同意的動議,將提名人或法案直接提交給全院,不過一致同意原則意味著任何一名參議員都可以阻止這一行動。

在拜登的就職儀式結束後,舒默拒絕回答記者關於何時確認投票或參議院權力分享談判的進展問題。

白宮發言人詹·普薩基(Jen Psaki)周三告訴媒體,拜登當日與兩黨議員都談到了迅速確認內閣提名人的問題。「讓他的內閣到位,並讓他的團隊得到確認,這對總統來說是最重要的。」她說。

通常,如果參議院同意加快對提名人的審議,那麼使用簡單多數票可以幫助清除程序上的障礙。但在兩黨目前的分裂狀態下,要做到這一步可能都難。

川普的內閣提名人直到同年4月27日才完成認證,當時參議院的多數黨是共和黨,但也同樣遭到民主黨的竭力阻撓,並導致一名提名人中途退出。

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