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【專家之眼】習近平的主場外交

在此次印尼G20峰會前夕,習近平主席與拜登總統舉行會談,還在G20的場邊會,與法國與澳洲等國十位領導人會晤,再加上與日本等國首腦在APEC的會見,成功地在外交上出擊。值得注意的是,此次習近平與各國元首的會談,都是在北京代表團下榻的旅館舉行,就連拜登也是趨步上前招呼習近平。而APEC主辦方泰國,是由總理帕拉育夫婦親自接機,峰會正式開幕後,也是由習近平率先走進會場,明顯形成中方的主場優勢。

依照美國白宮在會後發布的輯要,其中提及台灣的部分所佔據的篇幅最多,從一個中國政策沒有改變,美國反對任何一方單方面改變現狀,反對中國對台灣採取脅迫性和日益侵略性的行動,堪稱詳盡。但與以往不同的是,不論是拜登總統在口頭上的說明,還是上述文字輯要的內容中,都沒有提及不支持台獨,確實暗藏一些企圖。

而依照中共外交部網站所公布的相關陳述,北京期盼中美關係重回健康軌道,確立對話而非對抗,希望美方言行一致,不支持台獨,希望美方將總統的承諾落到實處。文中還提及拜登祝賀習近平連任,以及美中雙方對於世界的共同責任等等。由此可見,台灣問題在美中關係中的重要性,以及美中之間相對和緩的氛圍。

繼與拜登會談之後,習近平首先會見法國總統馬克宏,因美法兩國時有齟齬,習近平並重申,希望法方推動歐盟繼續奉行獨立和積極的對華政策,也就是要法國脫離美國的束縛,自力更生,才是正辦。而巴黎也已宣布,馬克宏將於明年初訪問北京,除經貿利益之外,俄烏戰爭也是法方重要關注,並期盼中方有所作為。

在與澳洲總理艾班尼斯會見時,中方也有意解凍中澳雙邊關係,之後還與南韓總統尹錫悅互邀訪問。習近平在會見荷蘭首相呂特時強調,主張維護全球產業鏈供應鏈穩定,但拒見歐盟兩位領導人,主因歐洲議會杯葛2020年所簽的「中歐投資協定」,自然可謂是疫情與20大之後,中方的外交主動出擊。

此外,習近平還會見非洲大國南非總統拉瑪佛沙,以及也是南美大國阿根廷總統費南德茲,可見此次習近平會晤的對象,囊括了所有五大洲具有代表性的國家領袖,收穫滿滿。

其中一個小插曲,就是習近平斥責加拿大總理杜魯道,這段視頻在全球瘋傳,引起廣泛關注。因為孟晚舟與華為案等原因,中加關係不睦,此次習近平並未安排與杜魯道會見,而後者只在場邊藉機與習近平晤談了10分鐘,之後就將內容洩漏給加國媒體,引發習近平不悅。其實,杜魯道一方面想對國內交代,也曾與習近平講上話,更當面向習近平提出中國干涉選舉等事宜。但這些議題都屬法律層面,在這種場合提出,本來就不合時宜,因而自討沒趣。

由於今年APEC於G20之後在曼谷舉行,習近平特別與日本首相岸田文雄會晤。但中方把日本排在G20一些非洲國家之後,其實也有其相當的宣示性意義。

在與地主國泰國總理帕拉育合照後,習近平並未如常與對方握手,導致泰總理十分尷尬的場面。其實,依照研判,很可能是因泰方取消一帶一路重要項目泛亞鐵路的建造,引起中方不悅所致。但泰國外交部稍晚發布泰中聯合聲明中提到,泰國支持中國一國兩制的原則,可見雙方關係緊密的程度。

此次G20峰會與APEC領袖非正式會議,確實使東亞的能見度大幅提升,而這正好提供中方一個重返外交舞台的大好機會。在20大權力穩固之後,習近平的底氣十足,故先與拜登塑造相對友善的氛圍與主場外交地位,有所為有所不為,將中方的立場發揮得淋漓盡致。但因共和黨可能的眾議院議長麥卡錫曾言,一但上任就將訪台,並且「台灣政策法」也將通過,這將是北京繼裴洛西風雨之後的另一嚴峻挑戰。

此次習拜會中,美方不時還關注了台灣,也確實值得稱道。但是後續的發展,比如北京將如何回應美方聯中抗俄的策略,對此台灣的槓桿還是十分有限,仍舊令人憂心。相對的,此次習近平勝利的外交出擊,確實給中國累積了不少政治籌碼,重新開創了中國外交的新頁,以便更好地迎接外部的挑戰。


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