2018年什麼最令美國擔憂？

朝鮮發射彈道導彈(朝中社的資料照)

2018年全球會發生什麼最令美國擔憂的軍事對抗或暴力衝突？美國一家著名智庫的調查顯示，朝鮮核導危機引發美朝武裝衝突仍是頭號風險；中國與申索諸國因南中國海主權發生軍事對抗也被列入高風險行列。

雖然有奧巴馬任期內的前美國政府高官認為川普總統的隨意言論升高了朝核危機被誤判的可能性，但這家智庫的預測認為，無論是美朝之間，還是中國與南中國海申索國之間的軍事衝突，今年爆發的可能性都不很高。

總部在紐約的美國智庫——外交關係協會，本周在華盛頓和紐約兩地分別開會，對2018年世界各地令人擔憂的潛在和現存軍事衝突或暴力事件進行了預測和分析。

美國最擔憂的8項衝突

保羅·斯特爾斯是該協會預防行動中心《2018年預防性優先事項調查》的撰寫人。他列出了8項對美國利益影響重大但發生可能性中等，或是發生可能性很高但對美國利益影響中等的潛在衝突。

頭號風險仍是朝鮮——朝核危機引發美國、朝鮮、周圍鄰國間的軍事行動。

接下來分別是，俄羅斯和北約成員間因俄羅斯在東歐的強硬行為導致的軍事對抗；對美國關鍵基礎設施和網絡具嚴重破壞性的網絡攻擊；伊朗因參與地區衝突和支持激進代理組織而與美國或其盟友發生武裝對抗；在南中國海，中國與一個或多個東南亞聲索國——文萊、馬來西亞、菲律賓、台灣或越南之間就有爭議海域發生武裝對抗；外國或美國本土恐怖分子對美國或美國的盟國進行造成大規模傷亡的恐怖襲擊。

另外斯特爾斯說，敘利亞和阿富汗兩國國內發生軍事衝突的可能性都很高，但對美國利益的影響屬中等。

美國未面臨立即軍事威脅

這份報告沒有發現2018年存在着既發生可能性很高、又對美國利益影響重大的軍事對抗或暴力衝突。

不過在華盛頓與會的奧巴馬政府的副國務卿布林肯認為，朝鮮問題引發軍事衝突的可能性由於多種原因正在升高。

他說，美朝之間缺乏良好溝通，中國對朝鮮影響力降低，美國總統川普在朝鮮核導問題上的隨性表態，導致了雙方誤判升高，“我越來越擔心總統對這一問題介入的方式和實際發生情況之間的落差已經為誤判打下了基礎。”

此外，在紐約與會的外交關係協會理事、前美國中央司令部司令約翰·阿比扎伊德上將，認為美中之間短期內並沒有爆發戰爭的可能性。他說：

美中短期無戰事

在美中之間，“我看不到有什麼事情令我們害怕。與中國之間的戰爭，短期內沒有，長期也許會有。”他認為，美中之間是競爭關係，“戰爭？我不確定。”他表示，中國“仍遠落後於我們，我們在軍事上的做法，我們對技術的想法，讓我有理由感到樂觀，我的樂觀多於悲觀。”

《預防優先事項調查報告》將全球30個可能發生的軍事對抗或暴力衝突分為高、中、低3個風險層次 (報告截圖)

在400多位美國政府官員、外交政策專家和學者問卷調查基礎上完成的這一衝突預測——《預防優先事項調查報告》，將全球30個可能發生的軍事對抗或暴力衝突納入了高、中、低3個風險層次。

中國和日本就尖閣列島（中國稱釣魚島）主權發生武裝衝突，被列為第二層次中可能發生的衝突風險。將其納入這一層次的理由是，雖發生的可能性較低，但對美國利益的影響很大。

在這個層次里，衝突爆發可能性和對美國利益影響均為中等的暴力衝突包括墨西哥有組織犯罪、烏克蘭與俄羅斯支持的勢力的對抗、伊拉克安全當局與庫爾德人的衝突、以色列與哈馬斯的衝突、巴基斯坦政府與反對派之間的暴力衝突、印度和巴基斯坦在克什米爾地區的軍事對抗、以色列與巴勒斯坦之間的緊張關係、土耳其與庫爾德武裝組織的暴力衝突。

在這一層次里，衝突爆發可能性高但對美國利益影響小的潛在或現存衝突包括委內瑞拉、也門、索馬里和緬甸。

被列入第3層次的9個衝突都是對美國利益影響較小、爆發可能性也不大的事件。這些衝突除了巴爾幹諸國暴力衝突和緊張關係外，其餘都是非洲國家的暴力衝突——尼日利亞、利比亞、馬里尼日爾、南蘇丹、剛果民主共和國、肯尼亞、津巴布韋和中非。

反映了400位官員專家學者看法

《2018年預防性優先事項調查報告》首先通過社交網站徵集全球可能性衝突，然後由該協會的地區專家，根據有可能在2018年發生和對美國利益造成影響兩項標準，把徵集到的將近1000個潛在或現存衝突縮減到30個。

該協會向大約7000名美國政府官員、外交政策專家和學者發送了有關30項潛在或現存衝突的問卷，其中400人作了回答。

該協會預防行動中心根據調查答案將衝突納入3個不同層次，並發表了這份2018年全球衝突風險調查報告。