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四連降,官方稱安徽出生人口呈“斷崖式下降趨勢”

安徽省政府網站顯示,9月27日至2021年10月26日,《安徽省人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》(下稱“意見稿”)向公眾征求意見。

意見稿規定,符合法律規定結婚的公民,除享受國家規定的三天婚假外,增加婚假十天;女方在享受國家規定產假基礎上,將延長產假九十天;男方享受三十天護理假;在子女六周歲以前,每年給予父母雙方各十天育兒假。職工在前款規定的產假、護理假、育兒假期間,享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。意見稿提出,建立生育補貼製度。生育補貼具體辦法由設區的市人民政府製定。

同時公布的關於《安徽省人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》的說明提到,安徽省出生人口連續4年減少,人口形勢極為嚴峻。據安徽省全員人口數據庫統計,2017年至2021年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬(預測),年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%,-17.8%,整體呈斷崖式下降趨勢。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析,目前育齡婦女越來越少,再加上隨著經濟社會的快速發展,人們的生育觀念和行為都發生了根本性變化,少生晚生已經成為普遍趨勢。在這樣的背景下,即使實行了單獨二孩政策、全麵兩孩政策,現在要實行三孩政策,也很難在短期內扭轉生育數量越來越少的趨勢。

“從這個意義上來說,總人口負增長的趨勢已經不是一個未來問題,而是一個現實問題。”董玉整說,2021年即使總人口有增長,但增長數字也會很小,所以總人口負增長已經是一個不可避免的趨勢。

董玉整分析,現實生活中婚戀、生育、教育、養育的成本居高不下,已經成為了人們普遍的負擔,嚴重影響了生育動力。盡管有不少人有生育的意願,但現實壓力大,導致不願生、不敢生,加上一些身體的原因生不了。因此,從政策效果來看,在短期內很難達到預期目標,很難產生所謂的生育高峰。

在董玉整看來,這也說明,人民群眾對三孩政策落實以及不斷完善措施和政策體係本身有更高的期待。不過,這些期待很難在短期內徹底實現,需要一個過程。《中共中央、國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》,就是為滿足人民的願望,釋放生育動能提供政策的指引和努力的方向。

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