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教職員工入職查詢製度加速落地:四川查出百名性侵前科者

“已比對篩查教職員工等學校從業人員117.6萬人,排查發現有違法犯罪前科人員特別是有性侵前科的重點人員101人。”這是10月13日,四川省教育廳官網公布的一份答複政協委員提案的函(下稱“答複函”)中透露的數據。

據該“答複函”介紹,上述101人已及時通報屬地教育行政部門和學校予以處理。

這份於2021年8月5日成文的“答複函”表示,當地公安部門采集核對學校臨聘教職工、保安員、後勤外包服務人員等與學生有密切接觸的所有從業人員共計117.6萬人的信息,並錄入警務係統,與違法犯罪人員信息庫進行比對,最終把這101名有違法犯罪前科人員特別是有性侵前科的重點人員排查出來。

經梳理發現,包括四川省在內,全國已有多地施行,或將要施行針對教職員工群體的準入查詢違法犯罪信息製度。

2021年9月30日,山東省人民檢察院在新聞發布會上透露,對山東全省近29萬名在職教職工、申請認定教師資格的人員進行入職查詢,查詢出有問題人員241人,已分別督促教育行政部門依法處理。

8月,陝西西安市和內蒙古呼和浩特市也先後宣布,將建立教職員工準入查詢違法犯罪信息製度。

7月,江西省人民檢察院發布消息稱,為了避免性侵前科劣跡人員進入校園,織密在校未成年人保護網,截至6月,對全省19萬餘名教職員工開展違法犯罪記錄查詢,排查出有違法犯罪記錄人員186人,均得到相應處置。

同在7月,湖南長沙市望城區發布《長沙市望城區教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息製度》,並對該區5086名中小學教職員工開展了查詢,未發現性侵違法犯罪記錄。長沙市人民檢察院第四檢察部主任嚴琳在接受采訪時表示,該製度接下來將在全市範圍內推廣。

6月,廣東省人民檢察院發布的《廣東未成年人檢察工作白皮書》提到,2020年廣東檢察機關受理了來自婦聯、民政等部門移送的侵害未成年人案件線索49條,進行教職員工準入查詢共7.75餘萬人次,排查出涉毒、前科人員、精神障礙患者等135人並予以清退。

各地密集行動,旨在落實一年前由最高人民檢察院、教育部、公安部聯合發布的《關於建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息製度的意見》(下稱《意見》),以及2021年6月1日開始實施的新未成年人保護法相關要求。

2020年9月發布的《意見》要求,學校新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內工作的教職員工,在入職前應當進行性侵違法犯罪信息查詢;在認定教師資格前,教師資格認定機構應當對申請人員進行性侵違法犯罪信息查詢;在職教職員工也要開展性侵違法犯罪信息篩查。

《意見》同時明確了“性侵違法犯罪信息”的範圍:一是因觸犯刑法第二百三十六條、第二百三十七條規定的強奸,強製猥褻,猥褻兒童犯罪行為被人民法院依法作出有罪判決的人員信息;二是因觸犯刑法第二百三十六條、第二百三十七條規定的強奸,強製猥褻,猥褻兒童犯罪行為被人民檢察院根據刑事訴訟法第一百七十七條第二款之規定作出不起訴決定的人員信息;三是因觸犯治安管理處罰法第四十四條規定的猥褻行為被行政處罰的人員信息。

對經查詢發現有性侵違法犯罪信息的,《意見》要求擬聘用人員教育行政部門或學校不得錄用。在職教職員工應當立即停止工作,按照規定及時解除聘用合同。教師資格申請人員應當不予認定其教師資格,已經認定的按照法律法規和國家有關規定處理。

時任最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛忠在新聞發布會上闡釋了出台《意見》的必要性:一是當前性侵未成年人犯罪持續上升;二是性侵未成年人犯罪具有熟人作案比例高、重新犯罪率高的特點,必須前移關口,加強源頭預防;三是各地的探索實踐證明入職查詢是行之有效的預防措施。

在最高人民檢察院同時公布的《教職員工準入查詢違法犯罪信息典型案例》中,有一位來自浙江寧波市的中學老師王某,隱瞞自己曾在辦公室對兩名未成年女生實施猥褻而被行政拘留八日的事實,在離職後前往餘姚市一所中學應聘。餘姚市檢察院在對該中學包括王某在內的23名擬錄用人員違法犯罪記錄進行查詢時,發現上述劣跡,王某被不予錄用。餘姚市檢察院同時認為王某的行為可能涉嫌刑事犯罪,公安機關僅作行政拘留處罰不當,故將線索移交屬地檢察院進一步開展立案監督。

而已經開始實施的新未成年人保護法則進一步擴大了入職查詢製度的範圍。具體來看,未成年人保護法將需開展入職查詢製度的人群從《意見》要求的“在校園內工作的教職工人群”擴大到“密切接觸未成年人的單位工作人員”,查詢內容也從單一的性侵害信息擴大到虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。

“強製報告製度和入職查詢製度成為法律的剛性規定,必須不折不扣執行。”最高人民檢察院第九檢察廳副廳長李峰在新未成年人保護法發布當日接受媒體采訪時表示。

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