今年兩會上，全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔提出了多項關於老年人政策的建議。她建議，將我國老年人的起始年齡界定為65歲，並調整相關政策。
提升老年人起始年齡更符合平均預期壽命延長現實
“我認為，以65歲作為老年人起始年齡更符合我國人口平均預期壽命普遍延長的現實，而且這也有著重要的社會經濟意義。”孫潔說，人口老齡化是指老年人口在全體人口中的比重不斷上升的過程。目前，國際上通用的進入老年型社會的標準是65歲以上的老年人口占總人口的7%。
孫潔解釋，國際上老年人年齡界定的主要依據為平均預期壽命，而全球老年人年齡界定的標準有兩個。一個是在1956年聯合國出版的《人口老化及其經濟意義與社會意義》一書，開始使用65歲為計算老年人的起點；另一個是1982年世界老齡問題大會上推薦的60歲。在中國，1964年第一屆全國老年學與老年醫學學術研討會規定60歲為老年期；1981年第二屆會議又建議65歲為老年期的起點年齡，但迄今尚未得到認可。
她認為，提高老年人年齡界定有其必要性。“很多60多歲的人身體健康、充滿活力，應當成為我國巨大的老年人力資源。開發和利用老年人力資源，不僅可以減少財政開支，還能為社會增創財富。”孫潔說。
建議建立“時間銀行”機製，推進互助養老
對於將我國老年人的起始年齡界定為65歲的相關政策，孫潔建議，建立專門機構和“時間銀行”機製，對老年勞動力資源進行跟蹤調查、統計和“時間銀行”管理，推進老年人互助養老。建立老年人檔案，掌握老年勞動力需求信息，疏通老年勞動力供求渠道，組織協調聘用離退休人員的工作，通過低齡、活力、健康老人幫扶高齡、失能失智老人等多種方式，多層次、多形式地把老年人組織起來，參加力所能及的各項社會活動，以提高老年人口的社會參與度。
同時，可適時製訂老年勞動政策，包括老年勞動者就業、工資福利、工作日製、退休金製等內容。