中共中央政治局常委、國務院總理李克強16日在深圳主持召開經濟大省政府主要負責人座談會，分析經濟形勢，對做好下一步經濟工作提出要求。會上，廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川等6個省份相關負責人作了發言。
粵蘇浙魯豫川6省，既是經濟大省，也是人口大省，還是財政大戶。
李克強說，6個經濟大省經濟總量占全國的45%，是國家經濟發展的“頂梁柱”。經濟大省要勇挑大梁，發揮穩經濟關鍵支撐作用。
6省裏，4個沿海省在地方對中央財政淨上繳中貢獻超過六成，要完成財政上繳任務。中央財政對地方轉移支付已基本下達，各省要堅持政府過緊日子，盤活財政存量資金，保持財政收支平衡，加大財力下沉，保障基層“三保”尤其是保基本民生支出、保基層工資發放。
市場主體穩，經濟和就業才能穩。6省市場主體數量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業。要結合實際加大助企紓困力度，幫助他們恢複活力，在吸納就業上繼續當好“主角”，努力穩定本地和外來務工人員就業。
需求不振是經濟運行的突出矛盾。經濟大省人口多，要多想辦法促消費，擴大汽車等大宗消費，支持住房剛性和改善性需求。
當前地方專項債餘額尚未達到債務限額，要依法盤活債務限額空間，並用好已發行的地方專項債和政策性開發性金融工具，符合條件項目越多的地方得到的資金要越多。各地要加快成熟項目建設，在三季度形成更多實物工作量，帶動有效投資和相應消費。
勢起不可落
7月份經濟延續恢複發展態勢，但仍有小幅波動。但受多重因素的影響，經濟恢複勢頭邊際放緩，鞏固經濟回升的基礎仍需加力。勢要起而不可落。
今年以來，包括6省在內，各地相繼出台多項舉措，增強經濟恢複發展拉動力。
其中，在江蘇，近期推出“促消費23條”，加大增量政策支持力度。如在助企紓困方麵，進一步擴大階段性社會保險費緩繳、房屋租金減免等政策覆蓋範圍，因地製宜推進實施公積金緩繳、水電氣優惠、寬帶專線降費等政策措施。
在山東，今年以來，充分發揮投資對經濟增長的關鍵性作用，多措並舉打好穩投資組合拳，全省投資運行總體平穩。投資規模持續擴大，重點項目加快推進，投資結構優化升級，要素保障支撐有力。
巧婦要有米
中央要支持各地發展，離不開大規模的轉移支付。
今年，受疫情、大規模退稅等因素影響，全國財政收支壓力較大。財政部公布的數據顯示，1-7月累計，全國一般公共預算收入124981億元，扣除留抵退稅因素後增長3.2%，按自然口徑計算下降9.2%。同期，全國一般公共預算支出146751億元，比上年同期增長6.4%。地區間收入增幅差別較大。
對全國財力有淨貢獻的省份主要集中在東部沿海地區，經濟相對發達。根據已經公開的數據，粵開證券首席經濟學家羅誌恒
測算，2019年全國六省三市對中央財政有淨貢獻。
其中，包括廣東、江蘇、浙江、山東。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅
分析，沿海省份開放程度高、經濟發達，財政收入規模比較大，有更多的收入可上繳中央財政。這也意味著，中央財政將有更多財政收入用於轉移支付，支持經濟欠發達、財政收入較少的地區，緩解地方政府財政壓力，均衡區域發展。
當前，地方政府支出責任範圍不斷擴大，地方財政承壓。李旭紅說，除了通過中央轉移支付縮小地方財政收支缺口外，盤活地方政府財政存量資金也是減輕地方財政壓力的重要宏觀調控方式，可以切實提高資金使用效率，充分釋放積極財政政策的有效作用，有利於地方政府做好基層“三保”的保障工作。
擴大總需求
財富是由人創造的，經濟大省人口眾多。第七次全國人口普查結果顯示，廣東、山東兩省的常住人口都超過1億，分別達到1.26億、1.01億。
河南省緊隨其後，常住人口9900多萬。四川省達到8367萬，江蘇省為8474萬。6省之中，人口最少的浙江省，常住人口也達到了6456萬。
創造就業、擴大消費，本是一盤棋。發揮人口規模，努力擴大6省社會消費品零售的同時，還要借助投資刺激經濟。其中，離不開專項債。
李旭紅說，近年來，地方政府專項債發行限額和發行規模都不斷擴大。當前專項債餘額和限額之間還有空間，要依法盤活限額空間，做好專項債項目儲備工作，有效發揮專項債的作用。
與此同時，用好已經發行的專項債，規範使用專項債債務資金，嚴禁將債務資金投向不符合條件的領域和項目。還要匹配好債務發行和項目批示的時間周期，避免債務資金閑置，提高資金使用效率。對於已經投入建設的成熟項目，要加快形成更多實物工作量，做好專項債“借、用、管、還”全流程管理，有效發揮專項債拉動投資、擴大消費的作用。
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