近日，一篇“招娣成功改名為芃芃”的文章再次把“改名”這個老話題帶進公眾視野。社交媒體上，各地網友分享了自己成功或失敗的改名經曆。根據網友反映，各地對改名申請的審核標準寬嚴不一。
我國民法典賦予自然人變更自己姓名的權利。實踐中為何會出現行使權利不暢的情況？
現行法規依據頒布於1958年，各地規定標準不一
北京市康達律師事務所律師何妍告訴記者，雖然民法典規定公民可以變更姓名，但是作為行政行為，當前公安機關受理改名申請的主要依據是頒布於1958年的《中華人民共和國戶口登記條例》（以下簡稱《條例》）和《關於執行戶口登記條例的初步意見》（以下簡稱《意見》）。
《條例》規定，公民可以變更姓名。未滿18周歲的，由本人或者父母、收養人申請；18周歲以上的由本人申請。《意見》規定，年滿18周歲的人，要變更現用姓名時，應適當加以控製，沒有充分理由，不應輕易給予更改。
何妍指出，上述法規、文件對於變更姓名規定得比較簡單，如對姓名變更的條件及次數等未作詳細規定。此外，各地在執行時會遵循地方出台的戶籍管理實施細則等文件。
一位戶籍民警告訴記者，對於名字變更的審核主要依據地方公安機關下發的具體通知。“早些年對於改名的認定確實很謹慎。主要是文件規定要有充分理由，這個就看怎麽認定了。”她說，另外出於預防違法犯罪的目的也會控製得嚴一些。
此外，該民警表示，近幾年隨著信息聯網、共享程度越來越高，當地對於變更姓名的條件已經放寬了。
記者查詢發現，河南內黃、安徽太湖等多地關於姓名變更、更正的條件比較模糊。這些地方文件普遍規定，公民要求變更姓名的，要符合法律要求、不違反公序良俗、理由正當。
湖北省保康縣公安局近期發布的《戶口項目變更更正辦事指南》進一步明確了變更姓名的申請條件，包含姓名或者姓名的諧音違背公序良俗的；姓名或者姓名的諧音易造成性別混淆、他人誤解或者傷及本人感情的；名字中含有冷僻字等。
建議修訂法規，進一步明確姓名變更條件
記者注意到，改名失敗的網友表示，民警多以“理由不充分”為由拒絕。
東南大學法學院教授劉練軍此前指出，何謂正當理由，這個確實難以定義，完全列舉亦不可能。總體上，對於正當理由，在實踐操作過程中應作一定程度上的擴大解釋。對變更姓名持寬容立場乃是個性化時代的基本要求。如果因重名、名字中含有冷僻字等才能改名，而不允許基於情感等主觀原因申請變更姓名，那幾乎等於剝奪了個人變更姓名的權利，此舉無疑不利於人格自由發展。
劉練軍說，製訂於1958年的《條例》迄今有效且從未被修訂過。實踐中姓名登記已經由登記製變為許可製。登記製基本上不予審查，許可製則需要進行實質性審查，要符合設定的條件才能辦理。
何妍表示，1958年關於變更姓名的規定，受到時代限製，對改名被駁回之後的申訴、複議等救濟途徑也沒有進行詳細規定。這樣的規定當時考慮得更多的是便於行政機關登記，以及防範犯罪分子變更姓名後逃避罪責。何妍認為，1958年的《條例》已經落後於時代，應該及時進行研究修改。
記者查詢發現，2007年，公安部曾起草《姓名登記條例（初稿）》，對成年人姓名變更的次數和條件作了規定：年滿18周歲的公民申請辦理名字變更登記的，以一次為限。可以申請變更姓名的情況為：同時在同一單位工作或者在同一學校學習姓名相同；與社會知名人士、犯罪嫌疑人姓名相同；名字粗俗、怪異；名字難認、難寫；名字可能造成性別混淆或誤解等。公安部宣傳局當時向《新京報》表示，隻是初稿，尚未成形。
華東政法大學教授章誌遠曾刊文談及，由於《姓名登記條例（初稿）》內容爭議較多，迄今為止仍然沒有正式出台。
原戶籍民警、姓名學專家關璽華曾在接受采訪時指出，我國缺少一部能統一規範適用的姓名法。他呼籲在借鑒國外已有經驗的基礎上，研究姓名立法工作。記者注意到，2003年全國兩會期間，全國人大代表厲兵、張書岩曾提議製訂姓名法。
上述民警告訴記者，作為戶籍民警也希望能出台法律法規，至少修改規定，對變更姓名的條件再細化完善一些，“現在雖說條件有所放寬，但各地還不統一，一些改名申請我們根據原則性規定還是不好判斷，給工作帶來不少麻煩。”
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