十四五規劃提包容生育 中國要放開生育限製？（自由亞洲電台製圖）
隨著中國出生率不斷下降，中國政府在十四五規劃中，針對人口老齡化的問題推出一係列建議。除了沒有提到計劃生育外，還首次增加“增強生育政策包容性”內容。有學者解讀說，當局“羞羞答答”地為廢除生育限製鋪路，但是計劃生育種下的“禍根”仍未根除。
中國的人口年齡結構正迎來轉折點。中國國家統計局的數據顯示，中國2019年出生人口1465萬人，出生率為10.48‰，創下中國自1949年以來出生率的最低值。
迫在眉睫的老齡化問題
與此同時，中國去年60歲以上老年人口已達到2.54億，占總人口比重的18.1%，已經超過少兒人口比重，成為全世界老年人口數量最多丶老齡化速度最快的國家。
研究中國人口問題的學者易富賢接受本台記者采訪時質疑中國的全國人口普查數據，認為中國真實的出生率比公布的數字還要低。
“中國國家統計局公布的總人口是根據每年公布出來的數字累積而成，大概有一點四億左右的水分。 2019年全國可能隻活產了903
萬人，統計部門卻公布出生了1465 萬人。”
羞羞答答地承認錯誤？
為了應對中國生育率過低丶社會從輕度老齡化過渡到中度老齡化的情況，還有包括勞動年齡人口不斷減少等問題，中共19屆五中全會日前通過《“十四五”規劃建議》，提出“優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平”，“促進人口長期均衡發展，提高人口素質”。
中國《新京報》的相關報道形容，上述文件為中國“十四五”時期以及未來十多年的人口政策指明了方向，並特別強調，與5年前“十三五規劃”中講到的“堅持計劃生育的基本國策，全麵實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”不同，《“十四五”規劃建議》全文沒有出現“計劃生育”一詞，還第一次提及“增強生育政策包容性”，也就是包容各種生育形態家庭（包括三孩丶四孩家庭），認為這意味著在“十四五”期間，以限製生育為特色的計劃生育有望退出曆史舞台。
易富賢認為，中國政府此舉等於是“羞羞答答”丶“模模糊糊”地廢除了實施將近半世紀的計劃生育政策。
“包容性（是指包容）過去超生的，同時也希望老百姓要包容計劃生育的錯誤，給政府點臉麵，也不願意對過去的錯誤實施追責。生育限製是停止了，但沒有一個儀式感，模模糊糊地過去了，不了了之。”
了解有關情況丶不願透露全名的學者劉先生向記者分享說，中國普通民眾需要承擔的育兒成本“很紮心”。在此情況下，“一般家庭一個孩子的養育成本都很難承受，別說兩個丶三個，大多數人是不可能生很多孩子的，所以說放開不放開可能意義不大。鼓勵（生育）的話，就是要把民眾的整個生活壓力降下來。”
育兒賬單很“紮心” 政府舒緩政策有效嗎？
自2015年中國首次放鬆生育限製，全麵推行二胎政策已經過去5年，中國新生兒數量不升反降。雖然各地政府花樣百出，出台一係列補貼福利舉措，無奈結果並不理想。外界普遍認為，中國養育成本高昂，杯水車薪般的福利根本無法緩解中國家庭的“恐育心理”。
中國官方媒體中新網2018年的一篇報道披露，中國中等水平家庭撫養子女大約需要投入70萬元，如果投入更高一些則會超過130萬元。育兒成本已經占中國家庭平均收入近50%，教育是其中最主要的支出。
那麽，這次“十四五”規劃提議通過發展普惠托育服務體係；降低生育丶養育丶教育成本等方法來鼓勵生育，又是否能湊效呢？
對此，劉先生感歎道：“規劃藍圖是非常美好的，實際上能不能實施是一個問題。目前（中國）社會保障體係還很不完善，要降低成本還是很難。”
易富賢解釋說，中國的人口生育率麵臨著三大難題。
“一個是養不起，一個是不願意生，一個是生不了。中國政府隻能在‘養不起’這個方麵下一點小功夫，並且難度也很大。”
他還補充表示，計劃生育政策已經改變了中國民眾的生育觀念，中國社會經濟結構也是圍繞一個孩子的主流家庭來規劃的。即便計生政策已經退出曆史舞台，但獨生子女政策相關的社會經濟結構還會延續下去。
華夏新聞|時事與歷史：十四五規劃提包容生育 中國終於要放開生育限製？
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