21小時馬拉松談判，美伊誰“贏了”？

“此次談判的主要意義在於”

“成功讓美伊雙方坐在了談判桌前。”

當地時間4月12日凌晨，在超過21小時的「馬拉松式」談判後，美伊代表團在沉默中分頭走出巴基斯坦首都伊斯蘭堡的塞雷納酒店的豪華會議室。雙方沒有發表任何共同聲明。

這結果，似乎並不出外界意料。儘管美伊兩國依然分歧重重，但這場談判，不僅是今年美伊衝突爆發以來兩國高層的首次公開直接接觸，也是1979年伊朗伊斯蘭革命以來，美伊最高層級的面對面談判。

參與這場談判的都有誰？最後的贏家又是誰呢？

議長VS 副總統

這場談判從一開始，就散發出「拉鋸戰」的氣息。

4月9日，伊朗駐巴基斯坦大使穆加達姆在社群平台上宣布，伊朗代表團即將於當天晚間抵達伊斯蘭堡。然而在公佈資訊不久後，穆加達姆就刪除了這則推文，並拒絕透露伊方是否會參與談判。這讓美伊談判從一開始就蒙上了不確定的陰影。

最終，或許在經過激烈的幕後博弈後，當地時間4月11日，美伊兩國代表團抵達伊斯蘭堡，外界也因此鬆了一口氣。

為了這場談判，美伊兩國可謂「精銳盡出」。

根據伊朗官方媒體報道，伊方代表團由伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫帶隊，主要成員包括伊朗外交部長阿拉格齊，伊朗核談判專家卡尼和伊朗央行行長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提等。

·當地時間4月11日，伊朗代表團抵達伊斯蘭堡，第一排由左至右分別為伊朗外交部長阿拉格齊，伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫，伊朗最高國家安全委員會成員、資深核談判專家卡尼。

這次伊朗派出的代表團有兩個核心團隊，分別是由卡利巴夫親自主導的主要談判團隊，以及由26位各領域專家組成的技術與專家委員會。前者負責與美國代表團在談判桌上“正面交鋒”，後者則負責在談判的具體技術細節上與美方進行“拉鋸戰”。

與伊方相比，美方代表團的實力也不遜色：美方領隊是美國副總統萬斯，核心成員包括美國中東問題特使威特科夫以及川普的女婿庫許納。其中庫許納雖然在美國政府中沒有正式官職，卻是川普最信任的外交代表之一，有權隨時向川普本人報告。他也因此被許多美國媒體稱為「影子國務卿」。

·當地時間4月11日，美國副總統萬斯（前排中）抵達伊斯蘭堡。巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾（前排左）和巴基斯坦外交部長達爾（前排右）在機場迎接。 （土耳其阿納多盧通訊社）

此次談判地點設在伊斯蘭堡的塞雷納飯店。該飯店開幕於2002年，巴基斯坦時任總統穆沙拉夫曾親自參加開幕典禮。飯店坐落在伊斯蘭堡最核心的“紅區”，佔地約5.7公頃，緊鄰巴基斯坦外交部。它背靠馬爾加拉山，面向拉瓦爾湖，是一座真正「依山傍水」的豪華酒店。多年來，這裡一直是巴基斯坦接待重要外賓的場所之一。

塞雷納酒店一景。 （印度《第一郵報》）·

4月11日，美伊代表團分別與巴基斯坦總理謝里夫會面後，正式展開「馬拉松」式談判。伊方宣稱，此次談判耗時約24-25小時。而美方代表團帶頭人萬斯則稱，此次談判約耗時21小時。談判期間，雙方代表還曾“中場休息”，以便各自團隊與後方專家商討下一步策略。

4月12日凌晨3點多，談判正式結束。據一名巴基斯坦知情人士稱，在談判期間，雙方情緒「忽高忽低，起伏很大」。萬斯率先舉行記者會，表示美伊雙方進行了實質的討論，但沒有達成協議。他也表示，美伊兩國在伊朗核議題上有顯著分歧，「我們帶來了一個很簡單的提議，這是我們最好的，也是最終的提議。我們想看看這項提議能否被（伊方）接受」。

·4月11日，美國外交車輛駛過伊斯蘭堡街頭的一張美伊和談宣傳畫。 （路透社）

「我們永遠不會忘記美國的背信棄義與心狠手辣。」伊朗代表團成員、外交部發言人巴加埃隨後在記者會上這樣描述伊方立場。他進一步強調：「這場談判是在一場強加於伊朗的戰爭爆發40天后舉行的，是在充滿不信任和懷疑的氛圍中進行的，從一開始我們就沒有指望通過一次談判就能達成協議。」但他也表示，美伊在部分議題上取得共識，但在2-3個核心議題上存在明顯分歧，而美方的許多「過度要求」是導致此次談判。

有媒體報告稱，美伊此次談判的核心分歧主要有兩點：一是美方要求伊朗放棄所有核子濃縮活動，交出濃縮鈾儲備。伊朗再次強調自身不追求核武器，但也不放棄和平利用核能的權利。二是美方提出與伊朗共同管控霍爾木茲海峽，遭到伊朗拒絕。

值得注意的是，談判期間，美海軍兩艘飛彈驅逐艦以清除水雷為名強闖霍爾木茲海峽。美方稱兩艦成功突破伊朗封鎖進入波斯灣，伊方則稱美艦在進入海峽時遭伊軍“嚴厲警告”，被迫折返。

巴加埃最後強調，雙方雖然沒有達成協議，但「外交沒有結束，在任何情況下，我們都將維護伊朗人民的權益」。這似乎也為未來的談判，打開了一扇門。

儘管分歧明顯，在會後的記者會上，美伊雙方還是就一件事達成了共識。

斡旋者的勝利

在記者會上，萬斯首先對巴基斯坦表示感謝：“感謝巴基斯坦總理（謝里夫）和穆尼爾元帥，他們都是令人難以置信的東道主。無論談判有什麼缺點，這都不是因為巴基斯坦方面的問題。他們做了了不起的工作，真正努力幫助我們和伊朗人彌合分歧，達成協議。”

同日，巴加埃表示：“我們感謝巴基斯坦伊斯蘭共和國政府，以及高尚慷慨的巴基斯坦人民舉辦此次談判，並感謝他們為推進這一進程所付出的真誠努力。”

從今年3月起，巴基斯坦便在美伊兩國間積極展開外交斡旋。 3月24日，謝里夫在社群媒體上宣布，巴方願意主持美伊談判以結束衝突。川普隨後在社群媒體上轉發了該貼文的截圖。

·4月10日，軍警在伊斯蘭堡警戒。

巴基斯坦為何能主持此次斡旋？巴基斯坦學者，浙大寧波理工學院副教授、「一帶一路」國際傳播研究中心主任穆罕默德·可汗，針對此問題接受了環球人物記者的採訪。他表示，巴基斯坦能夠成為“國際調停人”，絕非一夜之功。 1979年伊朗伊斯蘭革命後，美伊兩國進入斷交狀態。 1992年，在獲得美伊雙方同意後，巴基斯坦在巴駐美大使館中設立伊朗利益代表處，成為美伊外交的中間人。這種來自美伊兩國的「雙重信任」大大增強了巴基斯坦此次作為衝突調解人的可信度。

在此次斡旋中，謝里夫和巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾發揮了決定性作用。

謝里夫家族是巴基斯坦極具名望的政治家族，曾出過兩名總理，並長期與美國政壇保持良好關係。現任總理謝里夫自2022年當選以來，一直積極推動美巴在反恐、經濟等領域的合作。同時，謝里夫也與伊朗擁有許多良性互動，並表示支持伊朗和平利用核能的權利。 2025年6月，伊朗和以色列爆發“12日戰爭”，謝里夫堅定支持伊朗，譴責以色列對伊朗進行“無端攻擊”。這也進一步增強了巴基斯坦和伊朗的雙邊信任。

同時，穆尼爾曾長期擔任巴基斯坦三軍情報局局長。可汗認為，穆尼爾任期內，與美方在反恐和國家安全領域擁有長期合作經驗，也與伊朗軍隊和情報部門擁有穩定的溝通管道。這意味著他擁有和美伊兩國軍方領導人進行「即時外交」的能力。同時，他的軍人身份，也讓其在與美伊兩國軍方溝通時具有獨特優勢。

值得注意的是，謝里夫和穆尼爾都與川普保持著良好的私人關係。 2025年，兩人在美國白宮與川普會面。川普在歡迎演講中分別稱兩人是“偉大的總理”和“偉大的將軍”，並表示自己對兩人充滿尊重。 2025年埃及沙姆沙伊赫和平高峰會期間，謝里夫公開稱讚川普的外交努力，讓川普頗為受用。

·2025年，謝里夫（左一）和穆尼爾（右一）在白宮與川普會見。 （半島電視台）

在此次美伊談判舉行前後，多家權威媒體表示，這項談判不僅為中東地區局勢穩定作出了貢獻，也是巴基斯坦的重大外交勝利。

可汗認為，巴基斯坦此次斡旋既展現了其多邊外交能力，也是出於自身國家利益的考量。巴基斯坦與捲入衝突的海灣國家有長期合作關係，又與伊朗共享近900公里的邊界。一旦美伊衝突升級，巴基斯坦的能源安全、國際貿易和邊境穩定都將受到衝擊。這正是巴基斯坦極力阻止衝突蔓延的重要原因。

美國考慮“體面地退出”

當地時間4月11日，隨著伊朗對前最高領袖阿里·哈梅內伊的40日哀悼期結束，伊朗聖城馬什哈德的拉扎維聖陵的圓頂上，降下了象徵哀悼和復仇的黑旗，升起了象徵勝利、和平與富饒的綠旗。

·位於伊朗的拉札維聖陵的圓頂上升起了象徵勝利、和平與富饒的綠旗。 （伊朗塔布納克新聞網）

然而，對於伊朗和中東人民來講，和平之路依然漫長。在美伊談判期間，美國仍在向中東地區大規模增兵。美國的兩個兩棲遠徵群和第82空降師正在前往中東地區的路上。以色列堅持表示美伊停火不包括黎巴嫩，並繼續向黎巴嫩境內展開軍事攻擊。伊朗雖然暫停了對以色列和海灣國家的飛彈攻擊，但國際能源要道——霍爾木茲海峽仍然沒有開放。

可汗表示，目前來看，美伊兩國達成和平協議仍需要漫長的外交努力。目前最現實的預期是：兩國能夠逐步推動緊張局勢降級，並建立成熟的對話機制，將臨時停火協議轉變為長期的外交對話框架。 「此次談判的主要意義在於成功讓美伊雙方坐在了談判桌前，但圍繞此次談判的不確定性依然巨大，而這背後的根源，是美伊兩國數十年來根深蒂固的互不信任。”

在這種情況下，美國的國內壓力，可能成為推動衝突結束的重要動力之一。今年3月28日，美國爆發主題為「不要國王」（No Kings）的全國性遊行，大量民眾走上街頭要求停止美伊衝突。

美国问题专家章永乐在接受环球人物记者采访时表示：“如今美国的反战游行，使人回想起越战中后期美国社会的反战运动。当时美军在越南战场上的沉重伤亡、通胀和燃油危机，都触动了美国国内的敏感神经，并直接导致美国退出越南战争。更值得注意的是，此次反战运动不仅包括美国左翼和民權運動勢力，更包括了許多先前支持共和黨政府的右翼選民。

在這種情況下，章永樂認為，「戰時經濟」成為今年5月開始的美國中期選舉初選的重要議題。依照白宮原先的設想，美伊衝突本來應該是一場「快打快收」的戰爭。然而隨著衝突走向中長期化，美國政府的財政、政治壓力也不斷增加。如今已不是美國的單極霸權時刻，國際體系的多極化態勢已經相當明顯，其他大國的立場和反制裁能力，能夠對美國構成有效的限制。 “美國無望在與伊朗的戰爭中取得預期勝利，現在只能考慮如何體面地退出。”

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