非法石油是如何在中國的幫助下走私到朝鮮的？

在1月一個陽光明媚的清晨，新剛號(New
Konk)油輪駛進中國福建省一家造船廠進行維修。這本來是例行公事，但有兩個細節。

首先，該船的經營人報了一個虛假的船名，這是一種常用來掩蓋船隻背景的欺騙性做法。第二，新剛號在2020年初曾被聯合國認定為非法向朝鮮運送石油。

這艘船既沒有被沒收，也沒有被中國當局舉報。

《紐約時報》獲得的新衛星圖像顯示，中國允許新剛號和類似的油輪使用其基礎設施和領海向朝鮮走私石油，這破壞了國際製裁。聯合國安理會要求成員國在其境內扣押據信違反製裁規定的船隻。

燃料等精煉石油產品不僅對朝鮮的整體經濟至關重要，對朝鮮的核計劃和彈道導彈計劃也是如此，後者是製裁的目標。目前，成品油的進口上限為每年50萬桶，對於支持對朝鮮實施嚴厲經濟製裁的國家來說，這是一個重要的壓力點。

中國支持聯合國安理會限製朝鮮燃料進口的決議。但這些畫麵顯示，該國一直有意對違規行為視而不見。

船廠

《紐約時報》委托行星實驗室(Planet
Labs)分析的衛星圖像顯示，2021年1月1日，新剛號出現在中國東部沿海城市寧德的一條河流上。這兩張照片間隔約兩小時拍攝，顯示了新剛號正進入造船廠的幹船塢，這是造船廠用來維修或建造船隻的區域。

為了追蹤新剛號等船隻的活動，聯合國安理會朝鮮製裁委員會得到了負責調查和報告違反製裁規定行為的專家小組的技術支持。中國是安理會常任理事國，參與決定如何回應該小組的建議。

新的衛星圖像顯示，中國忽視了其中一些建議，包括全球港口禁令。

“聯合國小組向安理會報告了新剛號的情況，中國接受了這個報告，但允許這艘被建議禁止駛入全球港口的船進入其船塢進行維修，”製裁方麵的專業顧問、小組前協調員休·格裏菲斯(Hugh
Griffiths)在一份關於時報調查結果的書麵聲明中說。“這可不好看。”

基地

在距離寧德船廠東南30英裏的三沙灣，也可以看到中國對與朝鮮有關的油輪不加幹涉的做法。該地區已經成為與朝鮮有聯係的油輪的大本營。

智庫皇家聯合服務研究所（Royal United Services
Institute，簡稱RUSI）分析的一幅2020年11月的衛星圖像顯示，這裏有六艘左右已被聯合國公開確認為向朝鮮港口或油輪提供非法石油的油輪。同時可以看到一艘中國海軍艦艇在該區域巡邏。

從衛星圖像中看到的其中一艘船是鑽石8號(Diamond
8)，這艘船是《紐約時報》最近調查的中心，也是RUSI和華盛頓特區智庫高級防務研究中心(Center for Advanced
Defense Studies)一份新報告的中心。

“根據聯合國專家小組的建議，照片和衛星圖像提供了合理的理由，讓我們相信這些船隻違反了決議，”格裏菲斯說。“但目前，中國為這些船隻提供了避風港。”

三沙灣的另一艘船是2018年3月被安理會列入黑名單的育東號（Yuk
Tung，音）。中國有義務對育東號采取行動，因為它已經被安理會認定為違反製裁。

根據時報對衛星圖像的審查，至少從2020年1月起，這艘船就一直閑置在中國海域。當被問及該船是否被扣押或被報告給聯合國製裁委員會時，中國當局拒絕回應。

相反，他們提供了節選自中國外交部發言人華春瑩2020年12月2日新聞發布會上的言論。她呼籲聯合國安理會“對製裁措施特別是民生領域的規定作出必要調整”。

美國駐聯合國代表團的發言人也拒絕對時報的調查結果發表評論，但表示，“我們希望聯合國安理會成員以身作則。”

受益人

在過去一年裏，朝鮮擴大了其石油基礎設施，在主要港口南浦建設了一個新的石油碼頭。中國的油輪定期停泊在那裏運送石油。

根據一些聯合國成員國的估計，自製裁措施於2018年1月1日生效以來，朝鮮獲得的石油已超過每年50萬桶的上限。中國和另一個安理會常任理事國俄羅斯都對這些說法提出了異議。

預計拜登政府將在未來幾周公布其對朝政策的細節。美國的做法可能取決於如何處理與中國的冷淡關係，拜登總統稱這是美國外交政策上最重大的挑戰。

無核化目標是美國官員希望中美兩國能夠找到共同點的一個領域。但格裏菲斯說，中國在向朝鮮運送石油的油輪問題上的不作為可能會成為障礙。“他們無視了一些最重要的措施，將會減緩甚至終止聯合國禁運計劃的實施。”

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