拜登放過TikTok和WeChat?分析人士:事情還沒完

拜登總統星期三(6月9日)簽署一項行政命令,撤銷了特朗普政府時期針對中國應用程序TikTok和WeChat的禁令,同時要求對來自中國等外國對手的應用程序所構成的安全風險展開評估。分析人士說,新的行政令設立了更好的標準和程序,TikTok和WeChat的事情還沒有結束。

拜登的行政令撤銷並取代了前總統特朗普簽署的三項行政命令,這些行政令宣布出於國家安全原因,禁止美國人與TikTok、WeChat和其它中國手機應用進行交易。

TikTok是中國字節跳動公司短視頻分享平台抖音的海外版,風靡美國等海外市場。WeChat是中國騰訊公司社交媒體平台微信的海外版,在美國也有很多用戶,包括華人群體。

白宮表示,新的行政令指示商務部對與外國對手有關聯的軟件應用進行安全評估,並酌情采取行動。評估的對象涉及中國等外國對手設計、研發、製造或供應並可能對美國和美國人構成“不應有或不可接受”風險的軟件應用。

根據白宮的情況說明,這項行政令對認定軟件應用是否構成不可接受風險提供了標準,比如當軟件應用的所有、控製和管理者“支持外國對手的軍事或情報活動,或參與惡意網絡行動,或搜集用戶敏感數據”,與這類應用的交易將被認為可能麵臨“更高的風險”。

前總統特朗普去年8月先後發布兩項行政命令,禁止在美國司法管轄下的任何個人或公司與TikTok或WeChat及其母公司發生任何交易。這兩個禁令在法庭受阻,一直沒有正式生效。特朗普今年1月在卸任前還發布另一項行政命令,禁止美國人與支付寶、騰訊QQ等八個中國軟件應用交易,但是相關禁令從未發布。

在星期三的電話簡報會上,當被問及拜登政府是否仍有意封禁TikTok和WeChat時,一名政府高級官員表示,被撤銷的行政令上所列的所有手機應用都將根據目前的程序接受審查。

白宮官員表示,美國海外投資委員會(CIFIUS)對TikTok的調查仍然有效並且還在繼續當中。

白宮在情況說明中說:“拜登政府致力於推動一個開放、互動、可靠和安全的互聯網;保護線上和線下的人權;支持一個充滿活力的全球數字經濟。包括中華人民共和國在內的某些國家不認同這些價值觀,並且以對國家安全構成不可接受的風險的方式,尋求利用數字技術和美國人的數據,同時推進其威權控製和利益。”

霍夫斯特拉大學(Hofstra University)法學教授古舉倫(Julian
Ku)表示,特朗普總統簽署過四項有關保護信息的行政命令,拜登隻是撤銷了後麵三個針對TikTok和WeChat等中國應用程序的行政命令。

特朗普2019年5月簽署的《保障信息和通信技術與服務供應鏈》(Securing the Information and
Communications Technology and Services Supply
Chain)行政令宣布國家緊急狀態,以應對外國對手對美國信息和通信技術及服務的威脅,並授權商務部長可以禁止對美國國家安全或美國居民安全構成不可接受風險的交易。

古舉倫對美國之音說:“拜登沒有撤銷這項要求美國政府防止信息轉移至外國對手的基本框架。無論如何,在理論上,他仍有權對那些公司及其它對美國個人數據構成潛在威脅的公司采取行動。”

一些分析人士認為,拜登政府試圖在確定和應對國家安全擔憂方麵製定更好的機製,這樣後續可能出台的禁令將能經受住司法挑戰。

美國戰略與國際研究中心(CSIS)戰略科技項目主任詹姆斯·劉易斯(James Lewis)說,法庭以“武斷和任意”(arbitrary
and capricious)為由推翻了特朗普頒布的禁令,拜登新的行政令為決策提供了強有力的基礎和明確的標準。

他通過電子郵件對美國之音說:“行政令通過設立強有力的標準和良好的決策過程,將我們置於更有利的位置上。這意味著,TikTok可能將經曆另一輪審查,而且任何決定都不會在法院被輕易挑戰。這是第二輪的開始,TikTok這次也許就沒這麽容易逃脫了。”

“故事還沒有結束。”他補充道。

目前還沒有看到TikTok和WeChat對拜登的最新宣布發表評論。

對禁令提出告訴的微信用戶聯盟對拜登的做法表示歡迎。代表該聯盟提告的首席律師邁克爾·比恩(Michael
Bien)對路透社說,禁令“將前所未有地關閉一個美國數百萬人依賴的主要通訊平台。”

出於言論自由原因而反對封禁TikTok和WeChat的美國公民自由聯盟(ACLU)在推特上說,美國商務部接下來的審查“絕不能是為製定未來禁令或其他非法行動從而將我們導入同樣歧途的煙霧彈”

美國國會共和黨參議員喬什·霍利(Josh
Hawley)認為拜登撤銷禁令是犯了“大錯”。他在推特上說:“(這)顯示出在中國獲取美國人個人信息和中國日益增加的企業影響力方麵令人擔憂的自滿。”

拜登新的行政令要求美國商務部與其他聯邦部門和機構合作,就如何保護美國人的個人敏感信息免受外國對手獲取,以及行政和立法部門還能如何進一步采取應對措施,提出建議。行政令還指示國家情報總監和國土安全部長在60天內向商務部提供相關的風險和安全漏洞評估。

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