9 月 21 日晚，美國國會眾議院以 220 票對 211
票，通過了一項臨時撥款和債務上限法案，以確保聯邦政府有足夠資金繼續運營到 12 月 3 日，同時暫停聯邦政府債務上限生效直至 2022
年 12 月，即允許美國財政部在這段時期內繼續發債。
外媒稱，該法案在眾議院過關，朝著阻止可能發生的經濟災難邁出了一小步。此前，美國財長耶倫敦促國會提高或暫停美國的債務上限生效。如果國會不迅速行動，聯邦政府在今年
10 月可能出現債務違約，並造成影響廣泛的 ” 全球性經濟災難 “。
根據立法程序，該法案將提交至參議院審議，需獲得 60 票以上才能通過。但大多數共和黨參議員表示不會投票。換言之，如果民主黨不能爭取到
10 位共和黨參議員，那麽債務上限延期的計劃可能擱淺。但就目前的形勢看來，此次投票的黨派立場分化可謂 ” 涇渭分明
“：所有的眾議院民主黨人都投了讚成票，而所有的共和黨人則投了反對票。
↑資料圖。美國國會預算辦公室預計，美國財政部持有的現金和非常規措施可支撐政府運營至 10 月初。圖源：視覺中國
外媒報道稱，如果兩黨間的政治僵局繼續，或將導致美國下月出現曆史上首次債務違約。知名評級機構穆迪指出，一旦美國真的無法按時還債，”
金融末日 ” 將來臨。摩根大通也發出警告稱，如果出現美國國債債務違約，美國損失的信譽 100
年內也無法挽回。耶倫更是直言，一旦出現債務違約，那麽在美國擺脫這場危機時，” 也就會成為永久性的弱國 “。
美財長：一旦債務違約，美國 ” 或成為永久性的弱國 “
外媒稱，如今在國會山大樓裏發生的任何鬥爭，都遠不如這場鬥爭背後的巨大利害關係。美國總統拜登本人也警告稱，隨著關鍵期限的臨近，不作為將帶來災難性後果。
第一個關鍵截止日期是 9 月 30 日，如果國會無法達成一項為政府提供資金的協議，政府將於 10 月 1
日關閉。而在美國正深陷新一輪疫情高峰之際，政府職能的中斷將造成難以想象的後果。
另一個關鍵日期將在 10
月中旬，如果國會不采取行動，美國政府屆時將突破債務上限。債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已產生的支付義務而舉債的最高額度。這些義務包括社會保障、醫療福利、軍餉、國債利息、退稅以及其他開支。觸及這條
” 紅線 “，意味著美國財政部借款授權用盡，隻能動用非常規措施來騰挪舉債空間和爭取時間。
據新華社此前報道，據美國國會預算辦公室統計，截至 6 月 30 日，美國未償聯邦政府債務餘額約為 28.5 萬億美元。今年 8 月 1
日，債務上限在暫停兩年後已恢複生效。新債務上限預計將略高於 28.5
萬億美元。國會預算辦公室預計，美國財政部持有的現金和非常規措施可支撐政府運營至 10 月初。
財長耶倫和拜登政府的其他高級官員將其稱之為 ” 金融末日
“，一旦出現將使美國的信貸麵臨風險，並可能令美國經濟再次陷入最近剛剛擺脫的崩潰之中。
” 我們剛剛走出危機，我們不能讓自己陷入完全可以避免的困境中。” 耶倫表示。她還指出，一旦出現債務違約，那麽在美國擺脫這場危機時，”
也就會成為永久性的弱國 “。
高盛分析師上周在一份報告中寫道，目前國會兩黨圍繞這一問題的僵持是 ” 十年來風險最高的債務上限危機
“。而這場僵局已經造成了美國經濟呈現一種極不穩定、且更有潛在危險的動態。本周一，因擔心違約即將發生，且違約可能引發的經濟危機，美國股市周一遭遇重挫。
一份新的白宮簡報也警告稱，如果不能達成協議，可能會在美國金融市場引發漣漪效應，並致使用於救災、基礎設施和教育的數十億美元援助停止發放，更不用說應對新冠大流行的行動了。而代表美國
1400 個城市的無黨派組織 ” 美國市長會議 ” 也指出：” 若無法提高債務上限，我們的經濟將陷入自由落體模式。”
兩黨仍在扯皮：雙方互不妥協導致僵局持續
近年來，債務上限日益成為美國兩黨博弈的重要籌碼，並與削減政府支出等其他議題相捆綁。目前共和黨對於提高債務上限或暫停其生效，態度可分為兩派，一派堅決反對；一派有條件支持，要求民主黨拿削減政府支出和進行福利改革來交換。
據外媒報道，耶倫此前已向參議院少數黨領袖米奇 ·
麥康奈爾發出了明確的警告信息。然而，從本次投票的結果看來，共和黨人並沒有改變自己的想法，他們用行動再次明確表示 ” 民主黨得靠自己了
“。
↑民主黨宣布將把暫停債務上限生效與必須投票通過的上述政府撥款法案捆綁在一起。圖為眾議院議長佩洛西（左）與參議院多數黨領袖舒默（右）。
共和黨多月以來一再表示，民主黨人有能力在沒有共和黨支持的情況下提高債務上限。不過，拜登以及眾議院議長佩洛西、參議院多數黨領袖舒默拒絕了麥康奈爾提出的通過黨派手段提高債務上限的要求。這是一種通過程序機製存在的選擇，民主黨人可以利用這一機製，繞過共和黨人推進議程。
報道稱，外界對麥康奈爾的立場感到失望，尤其是鑒於他此前一貫支持提高債務上限，且目前美國大約 97%
的債務是在拜登執政前積累的。數周以來，民主黨領導人一直明確呼籲通過 ” 兩黨 ”
投票來消除債務違約的威脅。在多次被拒後，民主黨本周一宣布，他們將把暫停債務上限生效與必須投票通過的上述政府撥款法案捆綁在一起。
周二，在眾議院投票之前，舒默警告共和黨人，如果不能提高債務上限，可能會對經濟和社會保障等關鍵政府福利造成嚴重破壞。”
這是玩火。在債務上限問題上玩遊戲是在玩火，是把責任推到美國人民身上。” 他說道。
↑參議院少數黨領袖米奇 · 麥康奈爾（右）。
不過在眾議院投票結束後，麥康奈爾仍堅稱，共和黨人將投票支持撥款法案，但不會支持暫停債務上限生效的立法。本周一，他在參議院重申自己的立場時表示：”
他們所有這些過渡性的借貸、支出和增稅策略都是故意設計的，目的是不讓共和黨人參與，也不讓共和黨人投讚成票。由於民主黨人決定單幹，他們將得不到參議院共和黨人在提高債務上限方麵的幫助。”
一些民主黨人則表示，如果該法案在參議院的投票中被否決，他們最終隻能采取特別手段，繞過共和黨人，自行通過提高債務上限的法案。
不過，這一過程至少需要數天的時間，而民主黨人眼下根本來不及行動，這意味著即使國會避免了一場更具災難性的金融危機，政府至少可能將部分或短期陷入停擺。
據悉，早在今年夏天的一係列電話會議中，白宮高級顧問和國會民主黨高層便開始就此事進行權衡。這並非沒有先例，2010
年，民主黨人就曾通過這一機製自行提高了債務上限。然而，佩洛西在上周末的一封信中表示，這是非常情況下的舉動，自 2011
年以來，國會一直在兩黨合作的基礎上解決這一問題，目前他們也仍希望兩黨能再次達成協議。
華客新聞 | 時事與歷史：美國史上首次債務違約逼近：一旦違約 金融末日將至
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