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撒錢已難買影響力? 澳智庫:中國對太平洋島國援助金大減3成

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2018年11月巴布亞紐幾內亞民眾歡迎中國領導人習近平到訪。(歐新社檔案照)

〔編譯管淑平/綜合報導〕澳洲智庫當地時間29日發表報告,指出儘管中國致力於對太平洋島國發動外交攻勢,加強對該區域的影響力,但是根據最新可得資料,2019年中國對這些島國的援助資金大幅縮水了3成,是將近10年來中國對該區域提供援助金額最少的一年。

澳洲廣播公司(ABC)報導,「羅伊國際政策研究院」(Lowy Institute)在這份新發表的「太平洋援助地圖」年度報告中指出,中國對太平洋島國的援助資金,在2019年縮水31%,從前一年的2億4600萬美元減至1億6900萬美元(約46億台幣),儘管中國仍舊是太平洋島國的第4大援助資金來源國,但是2019年是北京自2012年來提供援助最少的一年。

該智庫太平洋島嶼計畫主任普賴克(Jonathan Pryke)說,在之前幾年,中國對該區的投入一直持續成長,然後在2019年出現大幅下跌,數字呈現出的情況,與指稱中國在這區域影響力越來越大的主流說法不合。

他說,「我們從這份數據中所見是,事實上,2016年或許可說是中國對該區域援助的高點」。報告也發現,中國「比較不慷慨」之處還在於,以優惠貸款的形式提供援助的比率,高於捐贈。

2019年同年僅世界銀行的援助資金減少超過這幅度,但是普賴克指出,由於世銀在2017到18年提供3倍量的援助資金,因此19年資金縮水本就在預期中。

這份「太平洋援助地圖」涵蓋針對14個太平洋主權國家的66個捐款方以及上萬個援助計畫,2020和21年的資料,由於受武漢肺炎(新型冠狀病毒病,COVID-19)影響並不完整,因此未納入最新這份報告。

2019年對太平洋島國的援助資金總計達24.4億美元,相當於該區域國內生產總值(GDP)的8%;澳洲提供8億6400萬美元援助,在各國中最多,其次分別為紐西蘭2億5300萬美元、日本1億7920萬美元。

普賴克說,太平洋國家或許對中國覺醒了,不再對北京提供的這些交易有興趣,不願意承擔更多債務,或者北京也許正將撒錢重點改到其他地區或自己國內;中國也可能在用其他方式打造對該區域的影響力,包括直接外交關係和商業交易等。

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