美國《核姿態評估報告》將於年底前完成評估之際,傳出總統拜登考慮可能采納“不首先使用”(no first
use)的核武政策。消息傳出後,美國在歐洲及印度太平洋的重要盟友,均遊說拜登不要改變核武政策,以免損害對中國、俄羅斯的長期威懾戰略。有歐盟官員表示,假如美國改變核武政策,無疑向中俄送大禮。
英國《金融時報》周五(29日)報道,條約盟友英國、法國、德國、澳洲及日本發起遊說,要求美國不要放棄傳統核武政策。雖然部分盟友相信拜登不會訂立“不首先使用”政策,但相信會列明“唯一目的”(sole
purpose)政策,即美國隻會在特定情況下使用核武,例如阻止對美國的直接攻擊,或在受襲後作出報複。
由冷戰開始,美國的核武政策一直故意保持模糊,暗示華府可以先發製人發動核攻擊,並讓歐洲及亞洲的盟友在核保護傘下,獲得明確保護感。核不擴散倡議者認為,“不首先使用”及“唯一目的”澄清何時使用核武,可加強穩定。但有批評人士反駁指,此舉可能逼使美國盟友日本及韓國自行研發核武,引發地區軍備競賽。拜登擔任美國副總統及去年競選期間,一直主張“唯一目的”。
消息人士透露,美國較早前谘詢過盟友對調整核武政策的意見,但一麵倒反對。而美方無法妥善處理盟友對阿富汗危機及法澳潛艇風波的憂慮,加劇部分國家擔心美國官員未能向拜登完全表達它們的立場。隨著《核姿態評估報告》將完成評估,加劇各方擔憂,部分人希望拜登在二十國集團(G20)峰會上表達自己觀點。
美國國防部長奧斯汀早前出席北約國防部長會議時,盟友亦把握機會加緊遊說,表明反對調整策略。國防部發言人柯比表示,在《核姿態評估報告》完成檢視前,與盟友的谘詢十分重要,並強調延伸震懾承諾仍然有效。除了盟友憂慮外,美國參議院外交關係委員會高級成員、共和黨人裏施批評,不論是“不首先使用”及“唯一目的”政策,均是背叛盟友。
華客新聞 | 時事與歷史:拜登擬承諾美國不首先使用核武 盟友全都急了
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