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USCC: 「既自信又恐懼」的中共，未來或更加強勢

美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review
Commission, USCC） 星期三（11月17日）公布的最新年度報告說，
中共現在「既自信又恐懼」：一方面宣傳自己的制度優越，另一方面又擔心自己的政權被顛覆。 報告說，鑒於這樣的矛盾心態，中共未來會更加強勢。
報告說，在台灣問題上，短時間內動用武力侵犯台灣對中共來說依然是高風險的選擇，但是由於中共領導人習近平對風險的承受度較高，中共也有可能不顧美國的警告攻擊台灣。

中國展示「自信」的同時又缺乏安全感

2021年對中共來說是不同尋常的一年。在這一年，中共不僅慶祝了自己的百年誕辰，同時還宣告中國「全面建成了小康社會」。經過了百歲的中共也不再遮遮掩掩問鼎全球的野心。中共一方面不遺餘力地宣傳美國影響力的衰落以及美式民主的失序，另一方面則大肆渲染中國特色的社會主義的制度優越性，強調「時和勢在我們一邊」，
「東升西降」。

USCC的報告說，現在的中國既自信又恐懼 （paranoid），堅持自己的優越性，但越來越害怕顛覆和失敗。」

中共領導人習近平今年1月在講話中強調時和勢在中國一方的同時，也警告說，「機遇和挑戰之大都前所未有」。

報告說，中共的「勝利者敘事」
背後掩蓋的是其面臨的種種擔憂和挑戰。在經濟上，中國面臨著一系列結構性問題，包括不斷增加的債務、收入不平等、人口衰退，以及中共部分承認並試圖解決的中國對美國和其他民主國家的技術依賴。在政治上，中共擔心內部不團結、腐敗以及中共隊伍中的意識形態信念的缺乏。在國際上，中國面臨越來越多的「抵制」。中國在新疆和香港的政策，中國對新冠病毒以及疫情的處理，中國的經濟脅迫以及越來越咄咄逼人的外交政策遭到美國和其他國家越來越堅定地「頂回」。

報告認為，中共的「自信」一方面可能真的出於對自己所認為的政治優勢的相信，另一方面也可能出於將一黨統治合法化並維持下去的必要性。報告說，
中共這種既有自信又充滿不安的矛盾心態意味著未來中共在國內和國際事務中都會採取毫不妥協的態度。

美中經濟與安全審查委員會主席卡羅琳·巴塞洛繆（Carolyn
Bartholomew，又譯：白嘉玲）星期二在報告發布會的開場白中說：「中國在某些地方變得越來越好鬥，在另外一些地方也表現了好鬥的意圖，中國領導人將改善關係的責任完全放在了對方身上。中共聲稱『不能妥協』，要求美國、澳大利亞和其他國家尊重它。」

白嘉玲說，中共之所以錯誤地堅持認為自己的每一個行動都是正確的，不能容忍國內的異議或來自其他國家的批評，是因為他們擔心這樣做會削弱中共對其制度優越性的主張，並令人對其決策產生懷疑。USCC的報告認為，中共堅持自己的優越性、不承認失敗，將限制其有效應對這些挑戰的能力。

短期內武力犯台對中共來說依然是高風險的選擇

在台灣問題上，報告說，美台在台海的威懾力處於不確定的危險境地。中國對台灣日漸加強的脅迫措施幾乎讓台灣海峽的現狀每天都面臨壓力，也加深了潛在的軍事危機。

報告說，解放軍目前已經具有或是接近具有侵犯台灣的初始能力。雖然如此，報告又指出，短期內動用武力侵犯台灣，對中共來說，依然是高風險的選擇，因為這樣的行動主要取決於解放軍是否擁有更尖端的網路攻擊、導彈打擊能力以及封鎖能力，能充分削弱、孤立或擊敗台灣的防禦能力以及解放軍的反介入和區域拒止能力能否防止美國果斷干預。報告認為，就入侵台灣而言，解放軍的聯合作戰能力還有待繼續提高。

報告認為，對中共領導人來說，是否入侵以及何時入侵台灣是一個政治問題而不是軍事問題。報告認為，中共領導層決定是否使用武力時還是面臨重大的限制。這些限制包括與美國進行軍事對抗的不確定性，對中國經濟造成的廣泛損害，任何對台灣的襲擊可能促使其他國家結成聯盟共同限制中國的力量和影響力

不過，報告又指出，鑒於中共領導人習近平對風險的承受度較高，同時，他又希望留下永久的政治遺產，所以，中共也有可能會不顧美國的警告襲擊台灣。

報告呼籲國會授權加強台海兩岸以及印太地區的威懾力，包括授權並為在印太地區部署大量反艦巡航導彈和彈道導彈提供資金，加強印太司令部在南中國海和東中國海的情報監測和監控能力等。

報告說，維持台海兩岸的威懾力對美國以及美國主導的印太地區安全架構的完整性來說利害攸關。報告說，台灣是美國的重要夥伴和亞太地區的民主燈塔。。輸掉台灣的戰爭，或者輸掉捍衛充滿活力的民主和重要安全夥伴的信譽，將破壞印太地區國家對美國提供安全保障的看法。另一方面，如果解放軍在美國的政治和軍事反對下依然成功征服台灣，這就會為中國成為亞洲的主導力量奠定基礎，而美國的在亞洲的影響力會將會減弱。

中共加強對民企的監管，美國資本有「資助敵國」的風險

報告共551頁，除了對美中全球競爭、台灣問題進行審議外，報告對過去一年美中經貿關係、美中安全、政治和外交關係以及香港問題也進行了專門審議。

在談到美中經貿關係時，報告說，儘管美中之間政治摩擦不斷，企業對中共的歧視性待遇也很擔憂，但是，許多美國公司仍然致力於中國市場。2021年，美中經濟融合在一些領域減弱，但是在另一些方面卻得到了加強，比如雙邊的貿易量以及美國對中國的投資組合（portfolio
investment）。

美中經濟與安全審查委員會副主席羅賓·克利夫蘭（Robin
Cleveland）在報告的發布會上說，她擔心美國對中國的投資資助了敵手。

她說：「鑒於中國民事利益和安全利益之間的界限很模糊，中共選擇這樣的道路意味著全球投資可能會為對手的軍事現代化提供資金。」

她所指說的中共選擇的道路是中共為了維護自己的統治，加強對企業，特別是民營企業的監管。
報告說，中共對企業加強監控使得中國民事活動與國防活動的界限越來越模糊。這樣的趨勢增加了美國的風險。美國的美國的資本可能被用來提升中國的軍事能力、監視技術、侵犯人權以及不符合美國利益的其他活動。

報告認為。這對美國的政策制定者提出了新的挑戰。報告建議國會立法應對美國在中國投資給美國投資者以及美國利益帶來的風險。

目前美國只是通過總統的行政令來解決這樣的問題。11月9日，美國總統拜登就發布行政令表示，將繼續禁止美國對華盛頓認為由中國軍方擁有或控制以及與監控技術有關的中國公司進行投資，因為這種投資對美國的國家安全、外交政策和經濟構成威脅。

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