美國司法部將宣布 修改特朗普時代的“中國計劃”

Changes to the China Initiative, a Trump-era
effort to combat Chinese national security threats, are expected to
be announced soon. Critics said the program raised suspicion of
Asian professors and chilled scientific research. https://t.co/unXMRQbAlX

— The New York Times (@nytimes)
February 20, 2022

這次修改可能集中在司法部鏟除瞞報與中國關係的學者和研究人員方麵的舉措。 STEFANI REYNOLDS/AGENCE
FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

華盛頓——據知情人士透露，司法部將很快宣布修改“中國計劃”(China
Initiative)，這是特朗普時代為應對中國國家安全威脅所做的一項努力。此前，民權支持者、商業團體和大學向拜登政府反映，該計劃助長了對在美國工作的亞裔教授的懷疑，冷卻了科學研究的熱情，滋長了反亞裔情緒的高漲。

美國司法部國家安全部門負責人馬修·奧爾森進行了為期三個月的評估，將要進行的修改包括不再使用“中國計劃”這一名稱。

這是一個將間諜、竊取商業機密和網絡犯罪案件整合到一起的項目，做出修改決定之際，北京方麵繼續利用間諜、網絡黑客行為、盜竊和宣傳，對美國作為世界上最重要的經濟和軍事強國地位所做的挑戰日益升級。

FBI局長克裏斯托弗·雷上個月表示，聯邦調查局對中國竊取美國信息和技術的行為進行了2000多項公開調查，大約每12小時就有一起與中國情報行動有關的新案件。“沒有哪個國家像中國那樣，對我們的思想、創新和經濟安全構成廣泛威脅，”他說。

共和黨人認為，對該計劃的修改表明拜登政府對北京態度軟弱。但奧爾森已經告訴參議院情報委員會的領導人和白宮官員，該部門的工作將不會受阻。

知情人士表示，修改可能集中於司法部為鏟除那些隱瞞與中國關係的學者和研究人員所做的努力上。由於無權披露與這次修改相關的私人談話，知情人士要求匿名。這種類型的起訴旨在阻止人們隱瞞外國關係，國家安全官員擔心，隱瞞外國關係的研究人員更容易被收買分享有價值的信息。

檢察官上個月撤銷了對麻省理工學院陳剛教授的指控，使司法部的“中國計劃”遭遇重大挫折。 TONY LUONG FOR THE NEW
YORK TIMES

但批評人士表示，將此類案件納入嚴重危及國家安全的打擊計劃會促使調查人員不公平地針對亞裔教授，並將財務披露案件與更嚴重的犯罪行為——如間諜活動和商業機密盜竊——混為一談，讓人誤以為每個隱瞞跟中國關係的人都是間諜。

盡管許多人因“中國計劃”而認罪和定罪，但一些針對學者的案件以無罪或駁回告終。在一起關受關注的失敗案例中，檢察官撤銷了對麻省理工學院機械工程教授陳剛的指控，此前能源部表示，他未披露與中國關係一事並不會影響他的撥款申請。

這種失敗往往會助長中國的宣傳機器，損害美國的利益。“在美國人民的心目中，每一起失敗的案件，尤其是涉及少數群體的案件，都在給司法部丟臉，”奧巴馬時期的國家安全部門官員戴維·勞夫曼說。

據知情人士透露，預計奧爾森在宣布對“中國計劃”進行修改時將表示，司法部會在未來將一些撥款欺詐案件視為民事案件，保留對最嚴重的欺詐案件的刑事起訴。

預計他會指出，中國並不是唯一一個試圖與美國研究人員建立財務和其他關係以獲取有價值信息的國家，因此該問題比“中國計劃”這個名稱指代的範圍更廣。此外，司法部將根據白宮最近發布的指南，改進評估研究人員是否充分披露外國關係的流程。這份白宮指南說明了研究人員必須披露的內容。

目前還不清楚司法部是否會重新命名該項目，或者是否會像以往一樣調查外國犯下的間諜和公司欺詐犯罪，但不使用任何名目。美國司法部發言人拒絕置評。

去年春天，多個亞裔美國人商業和民權組織，以及國會亞太裔美國人核心小組告訴白宮和司法部，“中國計劃”給人的印象是，檢察官更傾向於打擊中國人，而不是中國政府。涉及研究人員的案件加劇了這種看法。

“大多數情況都未能發現間諜行為，政府轉而依靠文書工作的錯誤提出指控。”國會亞太裔美國人核心小組發言人本·蘇亞拉托表示。“國家安全問題是確實存在的。我們隻想說，‘中國計劃’不是解決這些問題的正確方式。”

長期以來，共和黨和民主黨政府一直擔心北京從美國竊取寶貴機密，包括利用中國的“千人計劃”等研究合作項目竊取信息。雷在2020年的一次演講中表示，中國政府利用這些“人才招聘計劃”來“誘使科學家秘密地將我們的知識和創新帶回中國”。

2018年，北京方麵與學者和大學的聯係成為一個更大的擔憂，當時國家衛生研究院警告，外國有“係統性計劃”來影響研究人員和同行評審人員，而且一些研究人員未能披露來自外國政府的“大量資源”，這已經成為一個令人關切的問題。

這些擔憂引起了特朗普總統的首位司法部長、來自阿拉巴馬州的前共和黨參議員傑夫·塞申斯的共鳴。據參與“中國計劃”的前政府官員透露，在參議院軍事委員會任職期間，塞申斯開始相信，一些中國學生來美國上大學是為了收集對北京有價值的信息。

2018年，特朗普總統的首任司法部長傑夫·塞申斯宣布了“中國行動計劃”。 JONATHAN ERNST/REUTERS

塞申斯在2018年公布該計劃時，強調了與中國進行研究和學術合作所帶來的風險。

“今天，我們看到中國的間諜活動不僅針對我們的國防和情報機構等傳統目標，還針對研究實驗室和大學等目標，”塞申斯在宣布該計劃的演講中表示。

隨著司法部準備重新給該計劃定位，並對涉及研究人員的案件采取新的處理方法，現任和前任官員表示，特朗普政府所做的工作已經產生了塞申斯尋求的威懾效果。

各大學已經改善了它們的合規計劃，以確保掌握哪些員工接受了外國資金，此外還設立了培訓項目，對最佳實踐進行整理。資助機構也提高了對尋求資助者的要求。

在波士頓擔任聯邦檢察官時，安德魯·萊林曾是領導“中國計劃”的工作組成員，他是該計劃最有力的支持者之一。他所在的地區有大量研究機構、大學和高科技公司，這些機構的研究人員收受外國政府的資金。他主管針對陳剛的案件，並成功起訴了哈佛大學的一名化學教授，後者隱瞞了自己同中國的關係和來自中國的資金。

萊林說，他對這個計劃的想法已經改變了，部分原因是研究人員已經不那麽令人擔心了。“我們現在的處境與四年前不同，”他說。“威懾已經實現。”

Katie Benner負責報道司法部新聞。2018年，她所在的團隊因報道工作場所性騷擾問題獲普利策公共服務獎。