” 上海團長 ” 正走下神壇，但團長們對保供做出的貢獻仍是無法替代的。
一場整頓 ” 非法團購 ” 行為的行動，在上海各區悄然開展。
4 月 20 日，據 ” 警民直通車—上海 ” 披露，4 月 10 日以來，犯罪嫌疑人高某（男，42
歲）非法租用他人食品經營營業執照在網絡平台開店，大量囤積青菜、雞蛋、雞、鴨等食品，並大幅抬高價格對外銷售，累計銷售 175
餘萬元，非法獲利 150 餘萬元。
而很多上海團長近期也發現，最近當地居委會或業委會都在要求小區的團長進行更嚴格的報備；同時上海也在嚴查通行證，這也導致她們群裏的很多團購物資，都延遲送達了。
這場整頓在更早之前就開始了。4 月 13
日，在上海疫情防控工作新聞發布會上，上海市市場監管局副局長彭文皓表示，下一步，上海市場監管部門將繼續加強對經營者價格行為監管執法，尤其對個別假借團購之名實施哄抬價格、囤積居奇等價格違法行為，將依法予以查處。
該消息引發了熱議，有網友發出疑惑，究竟什麽樣的團購行為屬於違法範疇？在上海浦東新區的一位團長何微看來，”
目前官方沒有給出明確定義，我認為主要是那些產品來源有問題，假冒偽劣產品的，價格高得離譜的。”
就在何微家附近的當地小區，4 月 14
日，居委會在團購群裏發布的一份信息顯示，要求小區的所有團長在組織團購前，必須提前報備並提供三份相關材料：上海市商務委頒發的《上海市疫情防控生活物資保障企業證明》、上海市防疫保障物資通行證、司機及運送人員
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小時以內核酸陰性證明。已經跟居委會報備過了的何微表示，上述三份材料，她是通過提供團購物品的企業獲得的，具有資質的正規供貨企業一般都能提供。
王楠應該是較早一批，敏感察覺到上海在整頓 ” 野生團長 ”
的人。王楠是武漢人，在上海務工，曾經曆過武漢疫情，因此對封控下如何自救比較有經驗。為幫助那些遊離在外，沒有得到及時援助的朋友，他聯合當年在武漢的救援車隊朋友，一起搭建了一個線上救助文檔，該文檔整合了上海各區及各個社區的團購群和團長的聯係方式，該文檔一推出，瞬間刷屏朋友圈。但短短數日後，王楠團隊就不得不關閉該文檔。因為他們的文檔中進入了很多
” 牟取暴利 “” 籌款詐騙 ” 等不法之徒，繼而遭人舉報，有關部門也找上門來，勒令他們盡快處理。
運送封控區居民團購食品的貨車抵達社區。來源：人民視覺
” 我們出於一番好心，想幫助有困難的人，沒想到提供的卻是滋生犯罪的溫床。”
王楠對此內心備受煎熬，不禁懷疑自己——當初這麽做到底有沒有意義。
雖然有人在利用團長的身份發國難財，但更多的是諸如王楠一樣的——當團長的初衷，隻是想為自己和鄰居做點力所能及的事。最近，麵對形勢的變化，她們也有了很多煩惱。
位於上海黃浦區的一位 95
後團長林寧不斷向《中國企業家》吐槽，現在對團長的管理措施越來越多，很多小區規定，如果要做團長，需要到居委會報備，簽保證書。
” 現在做團長蠻冒風險的，團裏出現一例新冠陽性案例，團長是要對此負責任的，因此好多人都不想做了。” 林寧說。
除此之外，近期林寧發現，群內舉報團長的行為漸成風氣。此前她們想要集資買一些防護物品給社區的誌願者，於是就在群內發起了一個籌款鏈接。但卻被群內一些年長居民舉報了，認為她們是在非法集資，這讓她倍感心寒，感覺自己有口難辯，最終隻能作罷。
” 現在網上有太多關於團長的新奇報道。” 上海奉賢區清林路的 60
歲方阿姨稱，最近兩天，她也看到群裏有人在舉報團長，搞得大家都不敢繼續做團長了。一想到沒有團長提供物資，方阿姨就犯起了難，因為家裏還有一家老小等著吃飯。
” 上海團長 ” 們正走下神壇，但在上海疫情最艱難的時刻，團長們為封控期間市民提供物資生活保障、解決 ” 買菜難 ”
等問題做出的貢獻，也是讓人不可忽視的。
防止傳染，大家想早日清零
同樣對團購進行從嚴監管的還有位於浦東新區的建業新村社區，最近她們也在緊鑼密鼓地製定新規。陸爺是一名 80
後女性創業者，創業三四年來，目前經營著一家規模在 30
人左右的初創公司。疫情前，她也是一位日常打扮精致的上海女白領，幾乎從沒買過菜。疫情封禁後，她每天在家，為整個小區團購蔬菜，前後開團十幾次，她笑稱現在的自己是個
” 菜販子 “。
最近幾天，她不再開團，而是跟幾位鄰裏的團長一起，協助居委會梳理社區團購規定。她們根據自身做團長的經驗進行總結，經過 4
天梳理，最終整理成文件進行公示，並於 4 月 20
日正式推行該規定。這份文件中清楚羅列出，申請團購資質，進行報備需要的材料，以及團長開團的責任、物資配送的責任和其他事項等。
來源：被訪者
” 現在上海市的整治，是為了打擊借團購之名，行斂財之實的非法團長。”
陸爺也表示，自己之所以如此積極參與團購規定的製定，就是希望能幫助小區規範團購流程，這樣能更好地保障社區安全。
據陸爺透露，她們小區之前有很多團長，讓居民到小區門口自提，這種做法存在交叉感染的風險，”
規章製度出來後，不負責送到樓下的團長，就自動消失了。整頓團購，其實也是認真負責的團長最想做的事。”
這種通過團長協商自治推出的管理辦法，獲得了很多人的共鳴，也使得陸爺所在小區的團長們，萌生了想要成立團長委員會的想法。
上海浦東新區，一位在互聯網公司當程序員的居民沈明，在小區被封禁後，因為家裏有寶寶，急需牛奶等物資，被迫當上了 ” 奶團長
“。他所在的小區，近期也在規範社區團購，並建立了社區的團長公約。據他透露，目前，每位團長都需要去居委會報備，在團長群統一整理團購信息並發布。在他看來，這麽做最主要的是為了防止傳染和倒賣。
” 對社區而言，會減少很多零散的團購，少了很多改善型物資，社區也明確規定，不屬於生活必需品的就不要團購了。” 沈明說。
沈明和周邊的很多居民都認為，整治團購是必要的。上海浦東新區張江附近的居民告訴記者，現在京東的快遞也開始送上門了，物資逐漸豐富起來。現階段大家的燃眉之急變了，物資不再緊缺，早日清零成為更多人的訴求。
” 社會新冠感染病例遲遲不能清零，和之前的無序團購有很大關係，有序化管理後，相信情況會得到好轉。”
沈明說。
團長難當，還需承擔哪些法律責任？
據叮咚買菜方麵透露，3 月 18 日，鄰裏團上線後，僅十幾天時間，就迅速覆蓋上海 3000 個小區，單量達到 60
萬單。需求量之大，使得平台超負荷運轉，最終隻能暫停運營數日，以緩解後台巨大的配送壓力。據叮咚買菜相關負責人透露，鄰裏團的團長幾乎都是網上招募的小區裏的誌願者。
由此可見，上海疫情封控期間，上海團購需求量之大，上海市民對團長的依賴程度也很高。
每次團購都在幾萬元的量級，而收錢是讓團長最苦惱的事。來源：視覺中國
同樣因團購需求巨大，感覺事情的發展有點無法控製的還有王楠。在線文檔在網上經過持續發酵後，湧入了大量的上海居民，”
沒想到會有這麽多人，我們有點吃不消，雖然整個團隊有五十多人，但依舊力不從心 “。
這導致的結果就是，加群的人資質良莠不齊，很多微商、籌款詐騙等不法分子也相繼進群，但他們根本沒有對此進行審核把關的能力。
陸爺所在的小區，有一千多戶居民，每次團購都在幾萬元的量級，而收錢是讓她最苦惱的事。在這個過程中，她也遇到過一些衝突和不信任。曾有居民在團購之初非常擔心被騙，希望能夠貨到付款，但大部分工廠隻接受全款預訂，”
在當時的情況下，工廠的要求都是不付錢就拿不到貨。”
” 當時，我首先要保證的是鄰居們的錢財安全問題。”
所以，當時在商家的資質審核上，陸爺不敢有半點馬虎。她也要求群裏所有的鄰居都要進行實名製，生怕有任何閃失，就需要擔負法律責任。
林寧在做團長期間，也曾因是否觸犯法律而苦惱過。
因為看到誌願者工作很辛苦，林寧和她男朋友想要籌款給誌願者捐贈物資。這一想法跟社區報備後，也獲得了社區許可，但實際操作過程中，很多人開始懷疑她們非法集資，並在群裏鬧了起來。
事後，她谘詢了一些法律從業者朋友，有關非法集資相關規定。該朋友對她說：”（你的）操作上確實有些漏洞。”
林寧對此很懊惱，她始終想不通，明明承諾過，會公布所有錢款去向，聊天記錄、轉賬截圖等，為什麽還會有這麽多質疑呢？
對於團長的法律責任界定，上海中聯事務所律師胡峰在微信公眾號發文指出，因團長的類型不同，其法律地位與法律責任均不相同。在此需強調的是，除了小部分轉售獲利型的團長有可能構成經營者以外，其他類型的團長均是不構成經營者的普通民事主體，不可能構成哄抬物價、非法經營等違法、犯罪行為的適格主體，自然也不應承擔與之相應的法律責任。
同時，他表示，由於團長向居民提供的服務為情誼行為，團長與居民之間沒有任何受約束的合同義務關係，在存在組團不成功，或所購物資存在瑕疵的情況，團長自然也不用向居民承擔違約責任、賠償損失；在團購交易成功後，團長也不負有分發貨物的法律義務。雖然團長有可能向居民承擔侵權責任，但由於情誼行為的利他性，團長應獲得法律上的責任優待，即團長僅因故意或重大過失致居民損害的情況下，才向居民承擔侵權責任，不承擔基於輕微過失的侵害責任。