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四十年後再次震動全國 燒烤店外 起底“土豪”唐山

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這是個有著特殊氣質的地方城市,它毗鄰京津,享受過大幹快上的政策紅利;靠著豐富的礦產資源,在河北省內連年GDP排在首位,始終壓過省會石家莊一頭;它也在尋求傳統產業轉型,希望經濟結構中多一些元素。但多年下來,它並未有太多變化。

經濟結構原因,一種這樣的氛圍籠罩著唐山的七百多萬人口:礦上的豪車、勞作的工人、曹妃甸的油田鑽井,以及那雙看得見的手一度構成了這座城市的底色。

四十年後,唐山再次震動全國。

先說曹妃甸。它可以算是唐山的名片之一,也充當過經濟引擎。

唐山一度傾全城之力打造。非典肆虐的2003年,借助北京首鋼搬遷至唐山的機會,曹妃甸被提上開發日程,並作為河北一號工程而備受矚目。當地試圖把曹妃甸造成集四大產業於一體的經濟重鎮,包括大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電力,規劃人口超100萬。

2008年,背靠4萬億大開發熱潮,唐山開啟了聲勢浩大的“造城運動”。

整個曹妃甸的吹沙填海工程成為彼時全國之最,放眼望去工地遍布,這也讓曹妃甸獲得“全國最大單體工地”稱號。但開發過快,大批在建項目後來爛尾。

京津冀戰略之後,曹妃甸重煥新生。

曹妃甸成了產業轉移的集中輸出地。這個曾幾乎荒無人煙的港灣,在短時間內,一躍成為唐山的經濟動能。據河北商務廳2021全省經濟開發區綜合考核結果,在國家級及市管開發區分類中,曹妃甸綜合排名第一,其有24項指標優於全省平均水平。

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曹妃甸鐵礦石卸裝碼頭。圖源:視覺中國

自2004年後,唐山GDP反超省會石家莊,連續十幾年位居河北第一。目前,唐山GDP8000億元,比石家莊多近2000億。省內其他地市也僅唐山的近1/2。

近年 在吸納就業和外來人口方麵,當屬唐山曹妃甸和中心城區路南、路北區。

據第七次全國人口普查結果,唐山全市有771.8萬人,十年常住人口增加了14萬人。曹妃甸常住人口增加了10萬人,全區常住人口有35.2萬人,較上次人口普查增長近40%。在唐山整體10萬元左右的人均GDP隊列裏,曹妃甸以20多萬元連年居於全省範圍區縣第一。

河北的人均GDP是4萬元。同樣十年時間,河北GDP總量從全國第六滑落到了第十二,人均GDP至倒數第五。唐山是當之無愧的火車頭。

作為第二產業占比一度達70%的地級市,唐山人口導入結構相對單一。

曹妃甸15-59歲人口占全區總人口72%,整體的總人口性別比(以女性為100,男性對女性的比例)為119.05。十年前,該數值為134.45。截至2020年底,曹妃甸工業區的男女性別比為276.86:100,男性占工業區人口比重為73.46%。

河北是一個高等院校相對稀少的省份,坐落保定的985、211高校華北電力,其隸屬於北京的主校區華北電力大學,而河北唯一一所211院校河北工業大學,位於天津。作為給河北貢獻1/5
GDP的唐山,高等教育資源則也主要集中在了曹妃甸。

唐山隻有一所省屬大學。而且,以近些年唐山處在對外流出的人口狀況看,從大學城走出的畢業生們,恐怕並沒有被有效吸納與消化。高校資源對區域經濟支撐有限。勞動密集型的產業結構也發揮著作用。

全省範圍看,各地市每10萬人中受教育程度,唐山大學(大專及以上)人口1.44萬人,低於石家莊的2.07萬,同時也低於GDP與人口均遠低於唐山的秦皇島和廊坊,位列河北第四。唐山15歲及以上人口平均受教育年限也位列第四,公共教育支出占GDP
比重在2%上下。

這一數值與其GDP體量並不匹配。

唐山鋼鐵知名全國,其鋼產能可占全國1/10。

2005-2015年,算是煤炭和鋼鐵的黃金十年。2016年,河北發布去產能方案。據《工人日報》報道,當時供職鋼廠的工人稱,唐山的日子似乎“沒有兒時印象中那麽‘豪’了。那會兒,每個月錢都剩不下,不過,因為收入不錯,月月有發,所以花光了也不擔心。”

區位上來講,唐山背靠渤海灣,毗鄰京津。某種程度上,它受京津的影響甚於河北,包括經濟、交通、住房、工作、居民心態等。於2015年正式落地的京津冀一體化,其最初的發端則是原國家計委牽頭編寫的《京津唐地區國土規劃》。唐山的區位優勢由此可見。

唐山麵臨環保壓力,轉型壓力。

京津冀一體化後,河北多地都在著力打造“環首都經濟圈”。不過,唐山2015年時的住宅均價不到6000元/平米,在省內各地級市中排第五位。唐山房市升溫是在2009年左右,綠城、萬科、華潤等一批大牌房企入駐,至2012年住宅成交量達到曆史高位。

這其中有一個背景是,2008年前後,河北省提出城市建設“一年一個樣,三年大變樣”,唐山掀起了轟轟烈烈的危舊平房改造工程。

當時,唐山也出現了一批爛尾樓。2012年後的幾年,唐山開始消化房企留下的大量庫存。從2018年開始,唐山樓市再次爬升,直到2020年。

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河北唐山,第三空間綜合體。圖源:視覺中國

這當中的一個疑問是,在人口不斷外流的唐山,以產業工人和國企事業單位為主的居民結構下,買房的生活剛需和投資置業的屬性各占幾成?

按經濟學家錢納裏所提出的工業化階段理論,唐山2008年時的6800多萬(美元)人均GDP,所對應的已經是後工業化,甚至接近工業現代化階段。 錢納裏認為,當居民收入增加,會引發市場需求變動,由此帶來城市化及產業結構轉型。唐山2010年的城鎮化率為50.9%,之後每年以1%-1.5%的幅度增長,其經濟水平與城市化發展並不協調。

在國營單位與鋼鐵業飛速發展的數十年時間裏,唐山有一批中堅力量大踏步崛起。他們享受到了時代的紅利。口袋也肉眼可見鼓了起來。

唐山前十富豪中,幾乎全部出自鋼鐵與能源資源行業。

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首鋼京唐公司成品碼頭。圖源:視覺中國

上述《京津唐地區國土規劃》最終雖未實施,但它的核心是將京津唐作為整體,圍繞工業和交通進行布局。“布局”二字也反映了一定的計劃經濟色彩。

而唐山後幾十年裏,市場化力量也未能完全發育。

不隻唐山。相對於協同發展水平較高的珠三角及長三角地區,整個京津冀地區的市場化發展程度都明顯較低。國有經濟仍占主導地位,轉型難,產業轉移也存在困難。區域內經濟行為帶有政府行為特征,政府對企業控製力較強,知名大型民企較少,其市場力量較難打破區域間利益分割的限製,資金、技術、信息等生產要素難以形成自由流動的區域市場。

作為省內經濟龍頭的唐山,可算其中代表。

而市場化偏低,規則與契約意識較為淡化,也一定程度上影響著民眾思維與行為習慣、權力情節,職能機構行政作風及效率等。據《唐山統計年鑒》,唐山財政支出總規模從2017年的192.94億元增至662.63億元,漲幅三倍多,其中公共服務及安全支出總量增加一倍多。

公共服務及安全支出主要涉及一般公共服務和公共安全兩方麵,是政府財政用於機關單位、外事機構、監獄以及公檢法等行使職能所需的費用支出,具有公共性,屬純消耗性支出。

2007年時,唐山公共服務及安全支出占總支出的1/4以上,達26.03%,到2019年降為15.4%。放到全省範圍看,河北省公共財政支出占比高點時約18%,近年在14%-14.5%區間。

對比江浙兩省,該數值均在10%上下。全國的平均值則在14%左右。

唐山財政開支中,2020年科學技術支出占GDP比重不足0.02%。

綜合世界範圍內發展經驗,科研開發經費占GDP比重1%-2%的地區或國家,具有一定創新能力;超過2%的創新力較強並發展較好,低於1%的則缺乏創新能力與競爭力。

唐山科學技術創新存在資金缺口。或許,也缺少市場需求。

大資本與勞動密集型產業,也影響著當地的就業與人員結構。截至2021年,除高端裝備製造業占比約13%外,鋼鐵之外的其他產業還未形成規模。

無論是對於城鎮內的原住民,從農村遷移而來的城市化居民、外來人口,還是在此環境下成長起來的新生代,以工業、能源並與此相圍繞的交通運輸等為營收支柱的唐山,男性都占據著一定主導地位,同時體製外與體製內相互滲透難度較大。

在房地產以及城市化高速推進的幾年裏,唐山也經曆了大刀闊斧的拆改建等。2021年,唐山市政府工作報告中稱,改造棚戶區8個、城中村31個、老舊小區221個。2020年,唐山在河北省生態文明建設暨鄉村治理、老舊小區改造等項目綜合考評中位列第一。

而在這個過程中,非市場化力量也極易有遊動的空間。

這個曾被地震夷為平地的城市,它在改革開放後四十年重新崛起,但它並未步履矯健地走出一條市場化之路。某種程度上說,這是一座新的城市,但也是一座老之又老的城市。

2022年6月8日,唐山市召開全市掃黑除惡鬥爭領導小組會議。

3天後。唐山再次引發全國關注,又一場地震。