前外交大臣接任財相，英國財政180度大轉向

兩天前，倫敦時間上星期五（10 月 14 日）剛過晌午，唐寧街 10 號火速舉辦了一場僅有 8
分鍾的新聞發布會，英國財政政策就此發生了 180 度大轉向。

會上，剛上任五周的英國首相特拉斯，征召前外交大臣亨特（Jeremy
Hunt）接任財相之位。消息宣布時，正在海外出差的亨特很快更改了行程，飛回了需要他 ” 救火 ” 的英國。

16
日，特拉斯與亨特舉行了會談，這是兩人第一次有機會詳細討論新財政計劃。在此前一天的采訪中，亨特透露，他將放緩特拉斯的減稅議程，並推翻前財政大臣承諾的一些計劃。他稱，這對於確保金融市場的穩定是必要的。

投資谘詢公司 BCA Research 歐洲首席策略師薩瓦裏（Mathieu
Savary）對第一財經記者稱，如果特拉斯政府可以放棄其財政措施，英國的國際收支和資金動態將大大改善。然而，英國政府的可信度將在未來幾年內受到損害。

” 首席執行官 ” 亨特

據多家英媒報道，目前，對特拉斯的經濟政策有異議的保守黨議員對亨特的上任感到滿意。英國衛生部前部長布萊恩（Steve
Brine）說，亨特在內閣的角色將類似一位 ” 首席執行官 “，而首相特拉斯則更像是一個 ” 董事會主席 “。

與前財政大臣誇滕（Kwasi Kwarteng）不同的是，現年 55 歲的亨特與特拉斯的關係並不密切。今年 7
月，亨特在保守黨領導人競選中被淘汰出局後，他出麵支持特拉斯的競選對手蘇納克（Rishi Sunak）成為新領袖。

盡管特拉斯向他求助，但亨特和她在經濟政策上存在強烈分歧。在 14
日的發布會上，特拉斯的重大聲明放棄了一直以來的核心競選承諾，即她將不再阻礙公司稅率在明年 4 月從 19% 上升到
25%，而這是她的主要競選對手蘇納克擔任財政大臣時製定的方針。與之相比，在亨特競選保守黨領導人時，雖然他也提出了將公司稅削減至 15%
以促進增長的綱領，但反對削減國民保險和所得稅等個人稅收，而特拉斯則仍打算繼續推進這些措施。

15 日晚間，亨特在上任後的一份最新聲明中表示：”
我的重點是以穩定為基礎的增長。（前財長提出的小型預算案中）令經濟增長的動力是正確的，它意味著更多的人可以得到好的工作，新的企業可以蓬勃發展，我們可以確保世界級的公共服務。但我們走得太遠、太快了。”

亨特還說，他在一些 ” 非常困難的決定 ” 上決定對民眾坦誠相告，而這些決定將必須在支出和稅收方麵做出，才能令債務下降。

” 稅收不會像人們希望的那樣下降，一些稅收將不得不增加，” 亨特解釋稱，”
我將製訂明確而有力的計劃，以確保政府支出盡可能有效，確保納稅人的錢得到妥善使用，並確保我們對公共財政有嚴格的控製。”

英國智庫財政研究所（IFS）主任約翰遜（Paul Johnson）也說，由於高通脹率已經侵蝕了英國政府預算，支出 ”
不可能在不下降的情況下快速增加 “。

亨特如何 ” 填坑 “

10 月 31 日，亨特將概述英國政府更新的經濟計劃。

15 日，英國央行行長貝利（Andrew Bailey）在美國華盛頓參加會議時稱，他無權 ” 限製 ” 亨特在 10 月 31
日的財政聲明中做出的選擇，但他也稱，繼續按計劃增加公司稅的決定是 ” 重要的 “。

貝利透露，他已經與亨特有了 ” 明確而直接的想法交流 “，雙方在 ” 穩定和可持續性的重要性方麵立即達成了共識
“。他還警告說，盡管英國政府在公司稅政策上轉向，但上個月提出的小型預算案中其他額外刺激措施將加劇通貨膨脹，這將使英國央行采取比預期更嚴厲的行動。

薩瓦裏認為：” 對英國央行來說，債務融資的減稅方案來得太不是時候了，英國經濟麵臨著 9.9% 的整體通脹率，而失業率為
3.5%，是 1974
年以來的最低水平。通貨膨脹預期仍然很高。英國財政政策危機提高了英國金邊債券和英鎊的風險溢價，也提高了英國央行不得不積極加息以穩定兩者的可能性。”

英國智庫決議基金會則表示，盡管特拉斯政府已經放棄了主要減稅內容，但考慮到債券收益率因對政府計劃的焦慮有所上升後，政府借貸成本急劇增加，英國政府的財政仍有
200 億至 400 億英鎊收入需要彌補。

該智庫首席執行官拜爾（Torsten Bell）說：”
隨著債務利息成本提高，英國仍需為剩餘的減稅計劃以及更黑暗的經濟前景提供資金，這意味著盡管政策有大轉向，但亨特隻有兩周時間來決定如何填補公共財政中幾百億英鎊的黑洞。”

” 小型預算案 ” 持續招致各方批評

特拉斯政府提出的 ” 小型預算案 ” 未由英國獨立的預算責任辦公室（OBR）審查，貝利對此提出了批評。他還表示，他很高興 10
月 31 日的新財政聲明將附有監督機構的報告。” 蒙眼飛行不是實現財政可持續性的方法。” 他說。

近日，國際貨幣基金組織（IMF）也批評了英國政府提出的稅收計劃，並敦促英國政府在英國央行加息以遏製通貨膨脹的時候避免采取財政刺激措施。”
財政政策不應破壞貨幣政策，”IMF 總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）在被問及英國的情況時說，”
所以不要延長痛苦，確保行動連貫一致。”

IMF 金融顧問阿德裏安（Tobias
Adrian）說，英國上個月提出的小型預算案導致人們認為英國央行需要提高利率來對抗通貨膨脹，而不同的財政政策將為英國央行減輕壓力。

14 日，在 IMF 和世界銀行年會結束時，美國財政部長耶倫（Janet
Yellen）在被問及英國的情況時說，在當局試圖杜絕通貨膨脹時，財政政策需要發揮 ” 支持性 ” 作用。

就連美國總統拜登也發表了相似看法。當被記者問及英國的經濟計劃時，拜登稱自己 ” 不是唯一認為這是一個錯誤的人
“，他稱目前的結果是 ” 可預見的 “，但他補充道，雖然他不同意這項政策，但這取決於英國人民。