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真相研究室/大陸食安 未對台灣設更高門檻

中國大陸今年起食安新制上路,十二月八日台灣一○五項水產品遭禁止輸銷中國,佳德糕餅因為不願提供配方等資訊,因此放棄補件,不再銷往大陸。衛福部多次對外表示,陸方對台灣比較嚴苛。但回歸問題本質,大陸要求業者提供原料占比、製程的內容,究竟是對台灣的特殊要求,還是一視同仁的標準?

查核一:大陸要求原料占比、加工工藝等是特定機密嗎?

食藥署於二○二○年公布的「食品製造業者實施食品安全管制系統指引」中,「產品描述及貯運方式」欄位就要求註明主要原料、食品添加物、加工方式等十二項內容。

HACCP(食品安全管制系統)要求業者寫清楚主要原料、其他原料、食品添加物等欄位含量多寡,並說明產品名稱與成分。產品加工流程圖中,在貯存、加熱、冷卻等流程中,需標示溫度,備註加工條件更包含時間、壓力、速度、濃度等,才能確保並建立危害管制點。

台灣糖果餅乾麵食工業同業公會副理事長洪建龍表示,台灣的烘焙餅乾業可分為工廠與前店後廠等兩種型態,若是食品工廠,就得通過HACCP與ISO22000(食品安全管制)認證,但前店後廠的烘焙、糕餅業者,多未做HACCP。

洪建龍強調是為了溯源與食品安全,由於鳳梨酥的配方在成本與口感等演變下,餡料會改為經濟實惠、口感綿密的冬瓜餡,無論用冬瓜餡、純土鳳梨或冬瓜混合鳳梨餡,業者都要寫清楚麵粉、餡料比率等。

若添加維生素、抗氧化劑等,也得註明清楚,如同民眾購買麵包、餅乾,外包裝皆註明密密麻麻的成分來源的道理相同。

查核二:大陸只要求台灣註冊食品登記需填配方、製程?

全球要求出口國食品業者取得註冊的國家為中國大陸及美國。中美都針對特定食品有特殊要求,如提供配方或製程方式。

中國大陸表列十八類食品,業者若要進口得提供完整配方與製程等,非十八類食品製程與配方,則採「非必填」項目。食藥署食品組副組長鄭維智表示,中國大陸對台灣要求所有進口食品的製程與配方都屬「必填」項目;美國針對高風險、高關注食品,要求各國業者填寫製成加熱溫度、時間等,如罐頭食品。

根據日本農林水產省的網站,企業輸出產品至中國大陸需登錄表格中,附件十一「輸入食品海外製造企業登陸申請書」中,同樣得註明提供產品/配料在產品中占比、產品/製造加工過程,描述清洗、冷熱處理時間、包裝等製程等,代表註冊申請表格與台灣並無二致。

查核三:台灣要求業者交出原料供應商、銷貨名單?

食藥署針對國內食品業者,依食安法需先登錄才能營業,另高風險十類食品,肉品、乳品、水產品、罐頭產品、蛋品、油品、國際觀光旅館、五星級旅館、鐵路便當、餐盒食品工廠等,需符合食品安全管制系統準則,得管理原料、材料驗收、加工、製造、儲存、運送等。

食安法第九條規定,食品業者須做好食品追溯追蹤,發生食安事件可快速追溯上游供應商。該供應商資訊僅供業者本身、政府管理人員查閱,不對外公開。

結論:大陸對台灣申請輸銷條件與內容,未比他國更嚴苛

各國對食安標準不同,但在安全、真實與可追溯國際食安趨勢下,大陸要求業者提供的內容與HACCP幾乎相同,台灣與日本的申請表格一致,顯示中國大陸並未對台灣設下更高的門檻。

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