重磅! 國家機構改革方案通過 國務院開始大裁撤

牆內官媒旗下自媒體政知見文章：2月26日至28日在北京舉行的中共20屆二中全會閉幕，新華社發布會議公報，會中審議通過“黨和國家機構改革方案”，其中部分內容將依程序提交中國全國人大會議審議。但公報並未提到方案具體內容。

公報指出，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內外意見、反複醞釀協商的基礎上提出的擬向十四屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十四屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十四屆全國人大一次會議主席團和全國政協十四屆一次會議主席團推薦。審議通過了“在廣泛征求意見的基礎上”提出的《黨和國家機構改革方案》。習近平就《黨和國家機構改革方案（草案）》向全會作了說明。全會同意把《黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。

一年一度的全國兩會即將如期而至。

今年，一項備受關注的議程就是審議《黨和國家機構改革方案》。

據新華社消息，中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議，於2023年2月26日至28日在北京舉行。

全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》，同意把《黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。

1982年至今，黨和國家機構改革不斷推進。

黨中央部門分別1982年、1988年、1993年、1999年、2018年進行了5次改革；國務院機構改革5年進行一次，分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年進行了8次改革。

今年這次將成為改革開放以來第九次機構改革。

政知見注意到，40多年間8次政府機構改革，有兩個關鍵字值得注意。

第一個關鍵字是：“減”。

1982年機構改革之前，國務院共有100個部門，人員編製超過5萬人，一個部委的副部長最多的時候能有20多位。

當年機構改革之後，國務院所屬部委由52個裁並為42個，工作部門從100個減為61個。

此後，機構設置一直不斷優化。

1988年，國務院部委由原來的45個減為41個，直屬機構從22個減為19個，非常設機構從75個減到44個。

1993年，國務院原有組成部門由42個調整為41個。

1998年，國務院組成部門由40個精簡為29個。

2003年，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門28個。

2008年，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門27個。

2013年，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

2018年，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。

△2018年機構改革後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個

尤其2018年的機構改革，在中央和國家機關層麵，改革涉及180多萬人，核減部級機構21個，核減班子正副職數58名，減少設置部長助理部門9個，減少職數25名。

中央層麵，有39個部門重新製定了“三定”規定、25個部門調整了職責。重新製定“三定”規定的部門，同劃入基數相比，共精簡內設機構107個，精簡15.4%；精簡司局領導職數274名，精簡10.8%；精簡編製713名，精簡3.1%。

輿論評論稱，當時的改革力度之大，影響麵之廣，觸及的利益關係之複雜，都是少有的，是一場係統性、整體性、重構性的變革。

第二個關鍵字是：“轉”。

曆次機構改革並不隻是在部門數量上做加減法，還同時伴隨著政府職能的不斷轉變。

來看2018年的機構改革。

改革之後，國務院機構優化調整，經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能得到加強。

按照一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，重點對自然資源確權登記、國土空間規劃、城鄉汙染排放監管、農業投資項目管理、反壟斷執法、城鄉醫療保障、退役軍人服務保障、應急管理、援外工作協調、自然保護區監管、國家物資儲備等職責作了調整優化，解決了60多項長期存在的部門職責交叉、關係不順事項。

比如：

為改善“看病難、看病貴”，組建了國家醫療保障局；為更好保護“綠水青山”、治理汙染，組建了生態環境部；為破解“幾個大蓋帽管不住一個破草帽”，組建了國家市場監督管理總局，將此前分散在多個部門的監管職能進行了合並等。

△2018年全國兩會期間，媒體報道機構改革方案

今年是全麵貫徹落實黨的二十大精神開局之年。

此次機構改革在機構設置、職能配置、體製機製和運行管理等方麵又將有哪些新變化？

新華社發布的二十屆二中全會公報中有幾個重點。

黨的二十大會議現場

全會指出，黨的二十大對深化機構改革作出重要部署，對於全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進中華民族偉大複興意義重大而深遠。

必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨中央集中統一領導為統領，以推進國家治理體係和治理能力現代化為導向，堅持穩中求進工作總基調，適應統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局的要求，適應構建新發展格局、推動高質量發展的需要，堅持問題導向，統籌黨中央機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協機構，統籌中央和地方，深化重點領域機構改革，推動黨對社會主義現代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優化、在體製機製上更加完善、在運行管理上更加高效。