中國地方融資平台已成黑洞，66萬億元債務威脅經濟複蘇

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— 美國之音中文網 (@VOAChinese)
March 10, 2023

中國新一屆政府正在試圖推動經濟複蘇，擺脫去年過度抗疫所造成的嚴重經濟滑坡。目前北京將著力點放在兩個方麵，一是增加基礎設施建設開支，二是謹慎行事，避免發生金融危機。但分析人士指出，規模龐大的地方債已經成為阻礙北京推動經濟複蘇的攔路虎。

路透社周五（3月10日）發表的一篇分析文章說，中國地方政府的債務高達九萬多億美元，而且還在持續增長當中。一些地方政府要求銀行給予債務展期，下調貸款利息。前者的目的是爭取騰挪的時間，推遲違約發生的時間，後者是降低償還貸款利息的數量。

國際信譽評級機構惠譽國際的數據顯示，中國地方政府通過融資平台今年到期的海外債券金額增加至7900億美元，約5.5萬元人民幣，達到2021年以來的最高水平。

分析說，由於土地拍賣收入急劇下降和籌集新的資金渠道減少，人們對通過地方融資平台解決地方債務，以及由此而給整個銀行業和市場可能造成的影響深感擔憂。

據中國公開信息，中國大部分省份目前都是債務累累，財政收入處於負增長狀態。

路透社說，地方政府融資平台在全國基礎設施項目融資方麵具有關鍵作用，也是經濟增長的重要動力之一，地方財政緊張可能直接影響著北京為今年製定的溫和的5%經濟增長目標。

總部設在香港的東方資本研究院的創始人兼董事總經理安德魯·科利爾（Andrew
Collier）表示，地方政府融資平台已經成為中國金融係統的“黑洞”，它被用來填補地方政府的收入與開支的缺口。

路透社引用科利爾的話說，地方政府沒有財政盈餘，“無法償還所欠債務”。科利爾表示，“我預計許多地方融資平台都會崩潰，銀行或許會悄悄重新注資，使一些農業銀行和債券持有者麵臨違約的風險。”

國際貨幣基金組織上個月公布的數據顯示，中國地方融資平台的債務總額暴漲，已從去年的57萬億增加至66萬億元人民幣，約9.5萬億美元，占中國這個世界第二大經濟體的一半。

香港南華早報在周四發表的一篇報道對中國地方債務的嚴重性持類似的看法。報道引用分析人士的觀點說，北京這次將經濟增長目標確定在5%實際上就是給自己留有餘地，來解決地方政府債台高築所帶來的挑戰。

去年，全國許多城市都在動態清零運動中深受其害，各種形式的封城、無休無止的核酸檢測、到處興建耗費巨資的方艙醫院，耗盡了地方政府的財政收入，並欠下了巨額債務。

南華早報引用日本投行野村證券分析師的話說，北京製定保守的經濟增長目標或許是發出信號，它的工作重點即將發生轉變，或許是“在今年某個時候，”“當經濟複蘇大體穩定後，北京將解決地方政府的金融風險和隱性債務問題”。

牛津經濟學院高級經濟學家盧姿慧（Louise
Loo）估計，北京中央政府今年給地方政府的轉移支付將比去年增加3.6%，以表達中央政府幫助地方政府解決債務危機的決心。

轉移支付是一種收入再分配方式，中央政府將自己的財政收入的一部分轉移給地方政府使用，以緩解後者的財政困難。

盧姿慧表示，到3月13日全國人大會議結束時，中央政府的開支重點可能會公布出來。