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馬克龍頂著壓力強推退休改革,卻隻字不提這個問題

法國政府退休改革一波三折,闖關成功,馬克龍注定會作為“改革家”青史留名。

然而,法國的問題,遠遠沒有解決。

3月22日中午,馬克龍接受法國電視一台(TF1)和法國電視二台(France
2)聯合采訪,希望借此平息法國人的怒火。這也是他首度回應改革危機,馬克龍自己也直言,“你認為我喜歡(退休)改革嗎?當然不”,“但是沒有其他方法來平衡賬目,這項改革是必要的,它不會讓我高興,我寧願不這樣做……但我們等待的時間越長,赤字就越惡化”。

而在此前,馬克龍也表示現階段他不會解散國民議會,也不會重組內閣,更不會就法國退休改革進行公投。

馬克龍“三不原則”的背後,是深深的無奈。因為他的“三不”,有可能是三個定時炸彈,法國政府依然危機重重。而法國年輕人所表達的退休無望、更想躺平,讓法國的未來也變得非常黯淡。

據《世界報》報道,30歲以下的法國年輕一代,對待工作的態度與父母一輩已不再一樣,因為,從步入職場起他們已深知,職業生涯結束後所能獲得的“休息權利”遠比不上父母那一代。與其苦苦奮鬥,還不如及早放棄。

法國是如何走到今天這一步的?

我曾寫過一篇《“問題移民”是法國的最大“症結”之一》,法國的退休改革,依然與此有關。

退休金製度之所以必須改革,主要是因為法國人口結構的老齡化。法國65歲及以上人口,從1970年代便節節上升,1970年占人口的12.87%,到了2020年則已經高達20.22%。加上法國的整體生育率從1960年代開始便不斷下降,導致二戰後嬰兒潮出生的一代,人數遠超後代的年輕人。當嬰兒潮一代陸續退休,退休金製度就麵臨入不敷出的問題。法國整體生育率在1960年為2.9,一度在1990年代下跌到最低的1.7,經過政府的鼓勵生育政策刺激,在2021年略升到1.84,但還是低於2.1的替代率。
馬克龍強力推動退休改革,卻隻字不提這個問題
低生育率所導致的人口老齡化是所有發達經濟體的共同難題。然而,法國的整體生育率居歐盟國家榜首,而且改革後的退休年齡,仍然低於其他西歐國家。除了優渥的生育福利,法國生育率部分貢獻來自相對寬鬆的移民政策。然而,新移民有不少來自北非和中東地區,他們截然不同的宗教信仰和生活習俗,給法國帶來其他的社會問題。

民調發現,大多數法國人反對退休金製度改革,然而近八成卻相信國會最終會通過改革,顯示法國人盡管不滿,卻知道不改革的後果更為嚴重。人口老齡化的後遺症不僅限於退休金破產,勞動力的老化和短缺自然吸引移民填補,非法偷渡客問題於是日趨嚴峻,除了製造各類社會融入與治安問題,也激發民粹主義和排外情緒。同樣麵對非法移民問題的英國,3月10日剛與法國簽訂協議,資助法國設立非法移民拘留所和強化移民執法,減少偷渡客北上英國。

目前,法國的總體出生率仍維持在1.83(2020年),在歐盟各國中不算低,但人口結構存在隱患。除了嚴重老齡化以外,穆斯林移民和非洲裔移民所占人口比例也在不斷上升,這種人口結構的變化給養老金體係造成巨大壓力,促使政府推行改革。

為什麽說穆斯林移民和非洲裔移民上升,會給法國養老體係造成壓力呢?

有興趣的朋友,可以再複習一下我上邊提到的那篇文章。其實,很多非洲裔移民,自從踏進法國的那一刻起,就對這個福利國家的體係“吃透了”:工作是沒有意義的。因此,不少非洲移民,根本無心工作。工作年限夠領取失業金了,就開始在家休息。這還算是好的,不少人根本不工作,就靠國家的福利養著,反正孩子也有國家負責,生活、教育都不是問題。但是,這種家庭出來的孩子,大多數走上了街頭。

這才是法國問題的症結所在。

法國移民人口變化
法國移民人口變化

因此,退休製度改革也成了法國曆屆政府必須麵對的“老大難”問題,曆經1993年巴拉迪爾(Balladur)總理改革、2003年菲永總理改革、2010年薩科齊總統改革、2013—2014年奧朗德總統改革,至馬克龍總統第一任期已經曆五次改革,是法國內政改革籃子中最難啃的“硬骨頭”。沒有連任壓力的馬克龍希望能夠放手一搏,實實在在解決掉這個痼疾,以彰顯其政治領導力,也為自己留下足夠的政治遺產。

對於移民問題和退休改革之間的關係,法國前總統薩科齊看得最清楚,也最深入。所以,他在2010年下半年,幾乎同時推出了移民新政和退休改革,在法國引發了巨大反響。薩科齊當時宣布收緊移民政策,計劃在3個月內取締境內非法吉普賽人居住地,將非法居留並觸犯法律的吉普賽人在第一時間遣返;隨後,他又強調,要取消那些原籍為外國、有特別嚴重犯罪情節罪犯的法國國籍,此舉引發海內外廣泛關注。

同年10月,法國退休製度改革法案在國民議會以336票對233票的結果最終獲得通過,並且最終於11月9日生效。這項法案包括把退休年齡由60歲推遲至62歲,把全額領取退休金年齡由65歲推遲至67歲。由於退休製度改革涉及民眾切身利益,因此遭到反對黨和工會組織的強烈反對,並引發了全國性的跨行業大罷工。
當地時間3月18日,法國反對養老金改革的走上街頭抗議。圖片來源:路透社
當地時間3月18日,法國反對養老金改革的走上街頭抗議。圖片來源:路透社

當年,薩科齊先從敏感的移民問題入手,然後在推動退休改革,其實是非常有勇氣的。移民政策的改革,可以說和退休製度改革的難度是一樣的,甚至可以說難度更大。因為移民問題,涉及到政治正確,誰也不願意去觸碰這個敏感地帶。

如今,馬克龍強力推動退休改革,然而隻字不提移民問題,應該也是這個原因。對於法國來說,退休改革是標,而移民問題才是本,馬克龍治標不治本,法國的問題,遠遠沒有解決。

在即將到來的3月23日大規模罷工中,法國將調派12000名警察和憲兵,其中5000人在巴黎。內政部長強調,警察和憲兵承認示威自由,同時要確保“安全”。如果大家不相信我所言的移民問題,其實很簡單,隻要上街看看,遊行隊伍中,有多少外來移民,就清楚了。