4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布，我國全麵實現不動產統一登記。
這意味著經過十年努力，從分散到統一，從城市房屋到農村宅基地，從不動產到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產物權的不動產統一登記製度全麵建立。我國以民法典為統領，以《不動產登記暫行條例》為核心，以實施細則、操作規範、地方性法規等為配套支撐的不動產統一登記製度體係基本成型。
“實現不動產統一登記意味著國內房產有統一的平台登記，由於房屋類型較多，產權情況不一，不動產統一登記是一種製度規範性的工作，可對全國房屋情況以及房屋所有權人摸底，為監測統計分析不動產情況奠定數據基礎，同時有利於維護房地產市場的穩定。”諸葛數據研究中心首席分析師王小嬙表示。
”不動產登記有利於房地產長效機製的有效落地，這一政策是房地產調控從之前的交易環節調控轉變到存量環節調控的重要標誌性事件，對市場的影響會比較大。”中原地產首席分析師張大偉告訴記者。
多位專家表示，實現全國不動產統一登記後，房地產稅才可能全麵落地。
“征收房地產稅的前置條件包括全國不動產統一登記和全國聯網，本次自然資源部指出我國全麵實現不動產統一登記，意味著房地產稅征收的前提條件進一步完善。”中指研究院市場研究總監陳文靜表示。
全國房屋情況大摸底
事實上，不動產登記最早要追溯到2007年。早在2007年頒布的《物權法》中，就正式提出不動產統一登記製度。
2013年3月，《國務院機構改革和職能轉變方案》提出“加強基礎性製度建設，建立不動產統一登記製度”。2013年11月20日召開的國務院常務會議決定，整合不動產登記職責、建立不動產統一登記製度。
國土資源部於2016年在官網發布《不動產登記暫行條例實施細則》，標誌著不動產統一登記製度開始全麵實施落地。2018年，自然資源部宣布不動產登記信息管理基礎平台已實現全國聯網。
今年4月25日，全國自然資源和不動產確權登記工作會議上公布，今年是不動產統一登記改革實施十周年。十年來，全國累計頒發不動產權證書7.9億多本，全麵建立和實施不動產統一登記製度。
“此次全麵建立和實施不動產統一登記製度，是房地產領域一項重要的製度突破。“易居研究院研究總監嚴躍進稱。
其進一步表示，該政策意味著，曆時10年中國真正建立了不動產登記製度，該製度下，從房到地、從城到鄉、從局部到大市場，真正構建了係統全麵的產權登記製度。其對於整合房地產領域各類資源，同時加強各類信息互通和利用等都具有積極的作用。
“實現不動產統一登記有利於提高資源資產利用效益和社會管理效益，並更好地保護不動產權利人合法財產權，保障不動產交易安全，維護正常的市場交易秩序。通過建立完整、清晰的不動產登記，才可形成全國不動產的全景圖，也才能更好健全產權保護製度，並配套以一係列的管理動作。”58安居客研究院院長張波告訴記者。
業內人士認為，此次政策對於房地產市場具有積極作用。
嚴躍進表示，不動產登記工作，過去各地信息是無法互通的。其原因在於房產登記工作有很多曆史遺留問題，也存在口徑上的差異，各地要形成統一登記，要破除很多難題。
“此次製度建立讓全國房產信息實現了互通，是一項重要的製度工作。為自然資源規劃、房地產信息各地互通、各地房地產製度統一、房地產的政策調控統一等政策，打下了更好的基礎。”嚴躍進稱。
“不動產登記最關鍵的是製度頂層設計，一旦頂層設計完成，推進的速度將會加快，包括其他相關政策。”張大偉認為。
其進一步表示，之前市場對不動產登記政策和房屋全麵登記是否能夠如期落地一直存在疑惑，目前看，政府相關部門在加快推進這一政策落地。近期一二線城市都出現了大戶型二手房上市增加的現象，隨著不動產登記的全麵完成，將影響市場走勢。
距房地產稅征收更近一步
“不動產統一登記是房地產稅征收的前提條件，實現全麵實現不動產統一登記，也意味著離房地產稅的征收更近了一步。”王小嬙表示。
今年3月24日，財政部原部長樓繼偉在出版的《比較》雜誌上發表文章稱，房地產稅是最適合作為地方稅的稅種，在經濟轉為正常增長後應盡快開展試點。
從立法先行，到先試點再立法，房地產稅改革思路在2021年迎來較大轉變。
在樓繼偉看來，立法工作的難點有很多，最大的難點是房地產如何估值。一般來說應以完全產權、交易不受限的住宅為估值基準。而現實中大量的住房產權不完整、交易受限。解決的辦法是以基準估值為基礎做適當的打折，但問題十分複雜。還有其他諸多難點，導致該稅法探索了多年仍未正式成法。
2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。
但在2022年，財政部有關負責人表示，房地產稅改革試點依照全國人大常委會的授權進行，一些城市開展了調查摸底和初步研究，但綜合考慮各方麵的情況，該年內不具備擴大房地產稅改革試點城市的條件。
“2021年10月全國人大常委會授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點，可以說是帶著問題探索。考慮到目前的經濟狀況，財政部對外宣布2022年內不具備擴大房地產稅改革試點城市的條件，當然是實事求是的。”樓繼偉稱。
在全麵實現不動產統一登記後，市場比較關心的是，該政策是否是房地產稅征收的信號。
對此，嚴躍進表示，不動產登記製度的出發點要更廣，不是簡單的征稅概念。但不動產統一登記後，房地產稅等工作開展會更加順暢和容易。
張大偉認為，不動產登記完成後，房地產稅中的持有環節稅已經具備了出台的所有技術條件。
“房地產稅試點的推行要以不動產登記的信息為基礎。全國範圍的房地產數據聯動，有助於摸清全國房地產市場的實際情況。從長遠來看，一方麵，更加及時、全麵、準確的信息，會使得調控政策的出台更加有效和精準；另一方麵，這也是推進房地產稅的必經之路。”張波稱。