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債限談判一度暫停後複會 民主黨人促用第14修正案

白宮與國會共和黨之間的債務上限談判一度在19日暫停,直到晚上才複會。眾議院議長麥卡錫批評拜登政府沒有拿出具體行動,因此責任在於對方,白宮官員承認,雙方在預算開支上仍然存在分歧,目前正尋求彼此均可接受的解決方案,有共和黨眾議員直言,談判未必能在周末限期前達成協議框架。

綜合美聯社、《國會山報》及CNN報道,債限協議談判踏入第3天後,因為兩黨之間的嚴重分歧而在19日一度暫停,直至當晚才複會。麥卡錫當晚接受訪問時證實自己隻是剛剛回到談判房間,但白宮開出的2024年預算依然過高。

與此同時,白宮的2位談判代表高級顧問裏凱蒂(Steve Ricchetti),以及管理和預算辦公室主任楊格(Shalanda
Young)也回到談判桌,但拒絕向媒體發表評論。來自北卡的共和黨籍眾議員麥克亨利(Patrick
McHenry)則坦言,沒有信心雙方可在周末前達成協議。

正在日本參加7國集團峰會的總統拜登沒有立即發表評論,但有消息表示,他已計劃縮短剩餘行程,預計於21日返回首都華盛頓。拜登當晚在廣島與7國集團領導人共晉晚餐後提前離開,白宮發言人尚皮耶(Karine
Jean-Pierre)表示,拜登將於19日晚上聽取談判情況簡報。

有拒絕透露姓名的白宮官員表示,府會在2024財年的最高預算金額上存在“真正的分歧”,進一步談判相當困難,該官員還說,白宮正努力爭取可在參眾兩院通過的“合理兩黨解決方案”,不能單獨隻滿足眾院共和黨的要求。

共和黨人主張,將來年的財政預算控製在2022財年水平,未來10年每年升幅隻有1%,對此白宮強烈反對,並在本周發布備忘錄稱,如果按照共和黨人的意願,在不削減國防開支或者退伍軍人事務部和國土安全部預算的前提下,內政開支可能要削減30%。

拜登政府正在加緊與麥卡錫等共和黨人交換條件,雙方談判代表19日在國會山莊舉行第3天閉門會議,希望在本周末達成協議,以便下周眾院表決。目前聯邦債務達到31萬億元,拜登政府若未能在6月1日前提高債限,可能導致災難性的債務違約。這次談判突然中止也引發市場憂慮,股市應聲下跌,標準普爾500指數從上漲變為掉頭下跌,道瓊斯工業平均指數亦下挫。

民主黨人促引用《第14修正案》

眾議院民主黨66名進步派議員聯署信件,呼籲總統拜登引用憲法《第14修正案》,以行政方法維係國家的債務誠信,免受共和黨威脅,同時避免債務違約。

綜合《國會山報》、Axios與Politico報道,這次聯署由國會進步黨團(Congressional Progressive
Caucus)領袖賈雅帕爾(Pramila Jayapal)、奧馬爾(Ilhan Omar)和卡薩爾(Greg
Casar)牽頭,數十人一起在19日致函拜登,批評共和黨為了迫使政府大幅削減內政開支,不惜威脅摧毀經濟,在這樣的情況下,國會進步黨團將和“1位卸任總統、多名前任預算官員,以及法律學者和經濟專家一起,促請政府引用《第14修正案》”。

信件還表示,國家的債務誠信不容置疑,財政部也得到法律授權,可以發債支付國會動用的公帑,因此債務上限本身就違背憲法,相反共和黨以國家經濟為要脅,強迫拜登在多方麵讓步,一旦達到目標的話,聯邦預算將會大幅度削減,民眾領取糧食券(SNAP)等福利時將麵對障礙,化石能源企業的項目可以快速通過,屆時將出現連串不利的影響。

這次進步派議員提交信件時,適逢府會之間的債限談判受挫,眾院議長麥卡錫19日表示,白宮提出不合常理的要求,因此暫停協商。麥卡錫形容,他在前1天一度看見談判曾有“出路”,但白宮隻是口頭承諾削減來年的財政預算,卻沒有任何實質計劃,不過債限談判在暫停後已恢複。

自從債限危機隱現後,民主黨部分人已要求拜登應將《第14修正案》列入備用方案,但白宮一直反對,認為此舉將會導致談判破裂。

《第14修正案》列明,國家的“公共債務若經法律授權,有效地位不容質疑”,意味著國會立法通過撥款,而且經費已動用後,相關的債務必須支付。按照這個原則,就算國會不提升債限,行政部門依然能夠發行新債,支付公務員薪水、發放社安金等福利、償還對民間或者外國政府的欠債等。部分法律專家甚至認為白宮可以直接無視國會,單方麵宣布債限違反《憲法》。