河南這次對事業單位動真格的改革，財政趨緊是背後主因。財政吃緊，某些低效率冗餘的鐵飯碗就不能緊吃了。
4月10日，河南省委編辦一份題為《紮實推進事業單位重塑性改革為現代化河南建設注入強勁動力》的文件曝光，該文件透露：河南正推進事業單位改革，原則上不再保留科級和事業編制16名以下的事業單位…
中國戶籍人口第一大省開始砸「鐵飯碗」了，這消息上了熱搜，讓人眼前一亮。很多網友驚嘆「河南這是動真格的了」。
01
就目前公開的資訊來看，河南這次確實是動了真格：
在省直層面，除學校和醫院外，事業單位精簡60.7%。撤銷了科級機構和16人以下機構以及137個「空殼單位」。機構編制合理化了46.9%，廳級領導能力合理化了9.3%，處級領導職數合理化了25.5%。
市、區兩級，納入改革範圍的市、區機構精簡44.3%，編制合理化調整了23%，全額撥款編制合理化調整了13.7%。
機構減半，無疑是大刀闊斧、及時果敢的舉措。
河南這次編制調整的情況比較複雜，目前還沒有準確的數據。網上有人預期半數事業單位的員工面臨精簡，我認為並不準確。
因為就目前的資訊來看，市、縣兩級編制的精簡比例遠沒有達到50%，部分機構裁撤並不是連人一起裁，而是併入了其他機構。
不過，改革實際影響的就業人數會比「縮編」數量更高，可能高出不少。
因為很多事業單位還有不佔編製的合約制用工、勞務外包用工，一旦機構被裁撤，那些沒編制的員工很可能是要被精簡的。
鄭州政務服務中心（圖/媒體報道）
無論精簡是否能到50%，這次改革對河南事業單位就業人員的衝擊都不會小，難免引發一些擔憂和爭議。例如，有人擔心公共服務水準會因此下降，也有擔心就業問題如何解決。這些憂慮很正常，但再有顧慮，也不是阻止這次「大手術」的理由。
因為，改革的理由太充分了。
河南省委編辦的文件明確指出：
當前事業單位存在定位誤差、職責混亂、組織架構不科學以及運作效能低下等諸多問題；部分機構功能弱化，公共服務宗旨缺失，無法滿足經濟社會的快速發展需求；另有部分機構職能出現交叉重疊，冗餘設置，致使機構呈現「小、散、弱」的病態局面。
文件措辭很嚴厲，說明是到了不得不改的程度了。
機構龐大，不等於公共服務品質高。例如，市、區兩級五類社保經辦機構原來是五套班子各過各的，全省市、區級社保經辦機構數量高達602個。這次改革後整合後，直接減少到177 個。
“五龍治水”到“一站式服務”，減少了425個機構，運作效率是提高了還是降低了？服務品質是提升了還是降低了？答案不言而喻。類似的情況還有很多，
因人設事沒事找事的事業機構膨脹早就該改了。
其實，這幾年，事業單位改革一直在搞，主要集中在一些人口小縣試點。
例如，山西省2020年啟動了人口小縣的事業機構改革，先後兩批試辦了6個縣。其中，人口不到9萬的婁煩縣事業編制銳減88.6%，減編減到了「膝蓋」；浮山、河曲兩縣減少了一半以上的事業編制，事業單位數量更是減少超過3/4。力度不可謂不大，但因僅是基層試點，所以社會關注度不高。
這次河南是從省級自上而下大規模推行的改革，釋放了強烈訊號：就業市場，不能再固守「鐵飯碗信仰」不變了。
02
2023年4月，河南省事業單位聯考總報名人數30萬人。
17個地市加省直，有一半的職缺競爭比例超過100∶1，其中，競爭比例最高的新鄉高達340∶1。各地熱門職位更是千里挑一，像鶴壁市殯儀館招錄1人，竟有1508人報名，僅次於鄭州市檢察院後勤服務中心的1560∶1。
不知道鶴壁市殯儀館的事業編是否納入了此次改革範圍，如果也在「瘦身」名單上，去年這位「事業單位聯考探花」作何感想？即便這次沒被「調整」掉，這千里挑一的「鐵飯碗」還穩嗎？真香嗎？
千軍萬馬過獨木橋，只為爭奪一個職業含金量低的“鐵飯碗”，並不是河南獨有，而是許多地方的普遍現象。
沿海經濟發達地區也未能免俗，甚至更為嚴重。 2023年，廣東省單位統考最終報名人數57萬，較去年同期增加了10萬。以人口比例計算，廣東的考編熱情比河南還要高出兩三成。
競爭比最高的職位是深圳市工業展覽館綜合部一職，競爭比為1815∶1。今年，廣東事業單位聯考的報名人數為65.5萬人，比去年又多了8萬，競爭比例最高的職位是廣州市水上運動管理中心人事部（1052∶1）…
考公熱、考編熱，是真的熱過頭了。
許多事業編聯考的熱門職位並沒有太多職業含金量，專業技能的提升空間約等於零，職業前途也面臨天花板。
圖/圖蟲創意
這些很尋常甚至稱得上是閒差冗餘“養老崗位”，百里挑一、千里挑一的競爭比例紀錄屢屢刷新，我們是不是應該反思呢？
義務教育九年、高中三年、本科四年、碩博若干年，卻擠破頭想去考公、考編，捧“鐵飯碗”，這絕非好事，也未必能真正發揮自己的能力和優勢。
一面是全民關心經濟發展，全民呼喚創新；另一面是大家都想捧“鐵飯碗”，是不是有些滑稽荒誕？
這種荒誕的局面並不是因為老百姓思想有問題，而是分配機制使然。國家統計局公佈的數據顯示，2022年全國城鎮私單位就業人員年平均薪資為65237元，名目增加3.7%，扣除價格因素實際成長1.7%；而非私單位就業人員的年平均薪資為114029元，名目成長6.7%，實質成長4.6%。
「鐵飯碗」的平均薪資大約是非公共就業人員的一倍，實際成長更是高達近三倍。
此外，「鐵飯碗」的退休金待遇也是「開小灶」的。
利之所在，人之所趨。毫無疑問，一個有編制的普通職位當然比一個沒編制的高級職位更有吸引力。
但是，「鐵飯碗」不是電鍋，吃的都是財政現成飯。如果大家都不想煮飯，都想著在鐵飯碗吃現成，遲早吃不下去。財政吃緊，某些低效率冗餘的鐵飯碗就不能緊吃了。
河南省大刀闊斧的改革，就這樣為我們敲響了警鐘。
03
事業單位改革並非今天才啟動，而是自1978年改革開放以來，一直都在改。財政狀況，始終是影響這項改革進程的主要因素。
2006年以前，財政緊張，事業單位改革的方向明確：政事分開、降低財政依賴度，做減法。不過，隨著經濟發展和土地財政崛起，地方財政寬裕了，事業單位又重新承擔行政職能，事權變重、各項待遇大幅提高，機構和人員重新膨脹。
河南這次動真格的改革，財政趨緊是背後主因。
2023 年，河南省政府一般預算收入總計4,512 億元，政府一般預算支出總計1,1,062 億元，年度預算自給率僅40.8%，這意味著六成的財政缺口都是靠轉移支付來補足。
2023 年對河南的轉移支付預算數為5095 億元，但最終執行數為5908 億元，超支了800 多億；2024 年，河南轉移支付預算5335億元，比去年實際執行數要少500多億。
今年，河南本地財政可能還要再勒緊褲帶。地肯定賣不太動了，外貿情勢也不太好。
今年1月至2月，河南進出口較去年同期下降30.9%，其中出口較去年同期下降36.3%。這一滑坡和富士康相關動作有莫大關係，同一時期，富士康進出口較去年同期下降53.1%，其中出口較去年同期下降63.7%，拉低河南外貿增速31.5 個百分點。
河南省鄭州市（圖/影片截圖）
總之，河南本地財政是養不起那麼多人了，轉移支付的「外財」也快到了極限。在財政還沒真是捉襟見肘的地步，趁著還有騰挪空間抓緊未雨綢繆，
河南這次推動由事業單位編製的改革，無疑是明智之舉。
戶籍人口排全國第一、GDP排全國第六的大省河南，正以壯士斷腕的決心大力瘦身事業機構，其他省份呢？
事業單位的鐵飯碗已經不那麼穩了，公務員、國營企業的鐵飯碗還能穩多久呢？我覺得，就業市場的「鐵飯碗信仰」真的到頭了。
打破「鐵飯碗信仰」不是悲觀的理由，而是反省與改進的契機。 「鐵飯碗信仰」給了許多人幻覺，誤以為經濟發展是理所當然的。
這幾年的輿論場充斥著不少反智言論，比如：製造業是“血汗工廠”，應該完蛋；外企其心必異，富士康可以滾；大廠等民企都有市場原罪，要他們退場… ……這些狂躁的幻覺，是靠「放水」解決一切、「鐵飯碗」管飽的偽經濟理論，完成閉環的。
現在，河南開始用大刀闊斧的事業單位改革來打破這些幻覺。如果這還不夠，後面還會有新的暴擊。
大家終將意識到，天上從來不掉餡餅，也不會掉鐵飯碗。唯有尊重市場，改善企業營商環境，我們才能捧牢自己的飯碗。
為河南編製改革鼓與呼！
華客|新聞與歷史：動真格了！中國人口第一大省開砸鐵飯碗