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這一次北京為何忍氣吞聲

由於北京已經成為美國大選的首要目標,中國政府正在抵制任何可能對世界第二大經濟體產生反作用的舉動。

上週,美國總統拜登(Joe Biden)在一個搖擺州進行競選活動時,抨擊北京“仇外”,並誓言要對中國鋼鐵和鋁出口徵收三倍的關稅,中國上週表現出了克制。

同一天,華盛頓對中國的造船業展開調查,導致中國造船業的股票暴跌。國會也加快了迫使TikTok從其中國母公司位元組跳動剝離的努力,將這項決定與週六通過的一項援助法案捆綁在一起。

中國對這一切的反應相對低調。中國對丙酸徵收針鋒相對的關稅,這在很大程度上是一種象徵性的措施。海關數據顯示,丙酸去年對美國的出口市場價值700萬美元。官員們以「國內政治」為由對航運調查不予理睬,並轉移對其移民政策的批評,詢問拜登是否真的在談論美國。

在去年11月中國國家主席習近平和拜登的會晤之後,「中國明白美中關係不會完美,但與去年相比有所改善,」北京智庫Grandview institute的美國研究主任Zhu Junwei說,「中國正在學習更實際、更務實——劃分不同的領域。

中國的政策制定者已經在與曠日持久的房地產危機和疲弱的國內需求作鬥爭,他們沒有什麼動力讓緊張局勢升級。中國依賴出口來實現5%左右的年增長目標,同時也依賴活躍的美國消費者。

保持低調的另一個原因是:美國最新的措施不會產生直接影響。中國幾乎不向美國出售這些目標金屬,對造船業的調查也需要時間。參議院仍需批准TikTok法案,如果拜登簽署該提案,該公司可能會提出禁令。

雖然北京或許能夠取消基本上是像徵性的關稅,但TikTok被美國實體收購的前景似乎確實讓中國感到擔憂。據Politico週三報道,在幕後,中國大使館工作人員正在悄悄與國會工作人員會面,遊說反對該法案。

中國政府已經表示,不會允許強制銷售這款擁有1.7億美國用戶的應用,美國國家安全官員表示,中國可能會利用這款應用程式來操縱美國大選。這個廣受歡迎的影片分享平台表示,它致力於「保護選票的完整性」。

卡內基國際和平基金會表示,另一個選擇是,北京方面利用其通過的控制技術出口和外國收購的國內措施,透過剝離TikTok的演算法來限制任何出售。

上海華東師範大學國際關係教授Josef Gregory Mahoney表示:「互惠原則是中國貿易和外交政策制定的關鍵特徵。」他補充稱,北京方面也意識到美國選舉週期的鷹派性質。

拜登的競爭對手唐納德·特朗普承諾,如果他連任,將對從中國進口的商品徵收60%的關稅。麥格理集團首席中國經濟學家Larry Hu表示,2025年重新爆發的貿易戰是中國面臨的“最大風險之一”,“但今年不太可能發生。”

這次北京為何忍氣吞聲

不過,並非所有的緊張局勢都歸結於選舉姿態。在過去的四年裡,拜登將更多的中國實體列入黑名單,比其他任何一位美國總統都要多,因為他推動美國盟友加入他的聯盟,以國家安全為由阻止北京獲得高科技晶片。

拜登政府指出,對尖端半導體的限制屬於「小院高牆」策略,但國家安全擔憂可能會阻礙其他領域的貿易。雖然工會工人針對中國造船企業的請願書主要集中在不公平補貼的指控上,但它也在請求中融入了國家安全因素。

“我認為,從華盛頓的角度來看,沒有一項政策會被視為對中國’過於嚴厲’,”Hinrich Foundation貿易政策主管Deborah Elms表示,“中國當然希望限制今年的損失。”

本月早些時候,美國最大的幾家航空公司以北京的「反競爭政策」為由,要求拜登停止批准中國營運商飛往美國的新航班,這是業界如何利用鷹派選舉季節團結起來的一個例子。

中國支持總統弗拉基米爾·普京,允許中國飛機在俄羅斯境內飛行較短的航線,而美國航空公司則被排除在外,美國因莫斯科入侵烏克蘭而對其實施單邊制裁。

目前還不清楚拜登將如何回應這項要求。但華盛頓史汀生中心中國計畫主任Sun Yun認為,顯而易見的是,美中關係現在處於一個更不穩定的位置。

“即使華盛頓的目標是穩定兩國關係,競爭仍然是壓倒一切的主題,”她說,“考慮到今年是選舉年,事情不會那麼容易。”

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