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美國敲定對華三大關鍵領域投資限制新規，明年1月2日生效

中國媒體觀察者網報道：當地時間10月28日，美國政府對外發布新規，將禁止對中國半導體、量子技術和人工智能領域的對外投資，並聲稱相關措施旨在防止美國在華投資可能“威脅美國國家安全」。據悉，新規將於明年1月2日生效，並將由美國財政部新成立的全球交易辦公室（Office of Global Transactions）負責監管。

路透社當天通報指出，在如今出台已敲定的新規前，美國財政部曾於今年6月發布對華投資限制擬議規則，這些規則旨在落實美國總統拜登於去年8月簽署的限制對華科技投資的行政令，涉及三個關鍵領域：半導體和微電子、量子資訊科技和某些人工智慧系統。

香港《南華早報》則指出，這一消息是在11月5日美國大選日的前一周發布的，這是拜登政府為應對有關中國在先進技術方面取得進展的擔憂而採取的重大舉措。

10月29日，外交部發言人林劍主持例行記者會時回應指出，中方對美方發布對華的投資限制規則表示強烈不滿、堅決反對。中方已向美方提出了交涉，將採取一切必要措施，堅定維護自身的合法權益。

根據美國財政部網站於當地時間10月28日發布的聲明稿，這些交易將涵蓋半導體和微電子、量子資訊技術以及人工智慧。聲明稱，這些技術“對下一代軍事、監視、情報和某些網路安全應用的發展至關重要”，例如下一代戰鬥機。

《南華早報》報道稱，拜登政府的一名高級官員聲稱，這些規定將確保美國的投資不會「被利用在開發先進技術」上，而這些技術將推動中國的軍事現代化。

該官員補充稱，投資禁令將適用於直接或間接投資，例如透過中國母公司使用人工智慧模型來改善目標情報或自主武器系統的投資，以及專門為軍事場所設計或用於軍事場所的人工智慧系統的開發。

當地時間2023年10月30日，美國副總統哈里斯在白宮東廳發表關於推動人工智慧安全、可靠和可信賴發展和使用的演講後，美國總統拜登簽署行政命令。 視覺中國資料圖

這位官員還特別提到，美國億萬富翁馬斯克在中國建立資料中心以推動特斯拉人工智慧發展的一項計劃，可能「屬於該規則的管轄範圍」。

美國財政部高級官員保羅·羅森（Paul Rosen）補充說：「美國的投資，包括管理援助，以及與資本流動常相伴而來的投資網絡和人才網絡等無形收益，絕不能被用來幫助相關國家發展其軍事、情報和網路能力。

早在去年8月9日，美國總統拜登簽署行政命令，限制在半導體、量子運算和人工智慧等敏感技術領域的對華新投資，並要求美企就其他科技領域的在華投資情況向美政府進行通報。

根據白宮網站當時發布的行政令，拜登聲稱，「相關國家」在其軍事、情報、監視或網路能力至關重要的敏感技術和產品方面的進步，對美國國家安全構成了「不尋常和非凡的威脅”，而某些美國投資有加劇這種威脅的風險，因此他宣布全國進入“緊急狀態”以應對這一威脅。

今年6月21日，美國財政部發布對華投資限制擬議規則，中國商務部新聞發言人回應稱，中國註意到美方發布相關文件。美方一再強調無意對華“脫鉤”，無意阻撓中國經濟發展，但卻執意發布擬議規則，限制美方企業對華投資，打壓中國產業正常發展。這是典型的泛化國家安全做法，違背兩國元首舊金山會晤共識，影響中美兩國企業正常經貿合作，破壞國際經貿秩序，擾亂全球產業鏈供應鏈安全穩定。中方對此表示嚴重關切、堅決反對，將保留採取相應措施的權利。

2023年7月8日，2023世界人工智慧大會在上海世博展覽館舉行。 IC photo資料圖

就美國限制資金在中國包括香港特區投資半導體和微電子、量子資訊技術，以及人工智慧系統的領域，香港特區政府發言人10月29日強烈反對美國因政治利益而以各種藉口，刻意針對國家及香港特區，破壞正常的投資貿易活動，破壞自由市場和經濟秩序。美國將自食其果，尤其從與香港的雙邊貿易多年來所賺取的貿易順差將受影響。

發言人強調，美方再次顯現美國政客為求自身政治利益，破壞正常投資貿易、自由市場和經濟秩序。有關所謂限制不單破壞港美正常商業活動，亦影響全球供應鏈的穩定、損害美國企業的自身利益及商業利益，影響雙邊經濟活動，是損害他人亦損害美國企業的政治操作。特區政府會與國家共同捍衛國家利益及保障香港企業的利益。

作為香港英文媒體的《南華早報》指出，這項新規是在11月5日美國大選日的前一周發布的，而在此之前，白宮上週剛發布了首份有關人工智慧的國家安全委員會備忘錄。

當地時間10月24日，美國總統拜登簽署了一份人工智慧國家安全備忘錄，指導美國軍方和情報部門負責任地使用人工智慧並減少相關風險，加強美國對中國等競爭對手的優勢。有美國高級官員炒作稱，若不加快採用人工智慧技術，美國將面臨來自中國等對手國家的“戰略突襲”，而中國正在積極發展自身人工智慧實力。

根據美國總統國家安全事務助理沙利文的說法，這是美國歷史上首份利用人工智慧管理風險促進國家安全的戰略。他一邊渲染中國人工智慧技術對美國造成挑戰，一邊表示，美國政府“願意與中國進行對話”，以更好地了解人工智慧技術的風險並避免誤解。

《南華早報》注意到，隨著中美科技競爭愈演愈烈，美國政府在加大對本國半導體產業補貼的同時，打著國家安全的幌子不斷強化對華科技限制。拜登政府不僅推出了與人工智慧有關的出口管制和投資禁令，同時考慮採取進一步行動，遏制中國開發人工智慧大語言模型，擔心這可能有助於中國開發像ChatGPT這樣的人工智慧系統。美方也施壓盟友實施半導體出口管制，試圖切斷中國與科技供應鏈的連結。

相較於美國方面的惡意炒作和無底線打壓，中方多次表態，將秉持開放和建設性態度，同各方攜手合作，推動人工智慧更好地造福人類。

中國外交部發言人毛寧9月11日在例行記者會上表示，中國高度重視人工智慧的發展、安全和治理。中方一貫主張，國際社會應秉持共同、綜合、合作、永續的安全觀，透過對話合作就如何規範人工智慧軍事應用尋求共識，推動建構開放、公正、有效的安全治理機制。

毛寧表示，本著這一精神，中方應邀派團參加了在首爾舉辦的第二屆「軍事領域負責任使用人工智慧」峰會，深入闡釋了中國提出的慎重負責、智能向善、以人為本、敏捷治理、多邊主義等治理理念，得到了各方積極評價。中國將持續秉持開放和建設性態度，同各方攜手合作，推動人工智慧更好地造福人類。

延伸閱讀：美國限制投資中港半導體李家超斥將自食其果

來源：RFA

美國財政部週一（28日）公佈新一輪措施，限制個人和企業投資中國、香港及澳門的半導體和微電子、量子計算，以及人工智慧（AI）等領域，保障國家安全，最快明年1月2日生效；香港行政長官李家超批評，美國此舉將自食其果。

李家超週二（29日）出席行政會議前向傳媒表示，相關限制再次顯現美國政客為求自身政治利益，破壞正常投資貿易、自由市場和經濟秩序，損害環球供應鏈以及美國本身利益。

他謂，過去10年，美國對香港出現巨額貿易順差，“美國政客為求政治目的，損人也損其國家、國民和企業的利益，將自食其果”，特區政府會捍衛自身利益，保障香港企業的利益，也會保障國家利益。

美國總統拜登去年8月簽署一項限制對外投資的行政命令，把中國（包含香港和澳門）列為「受關注國家」（Countries of concern），華府指一些受關注國家正在利用美國的對外投資，加速其敏感技術和產品的發展，從而威脅美國的國家安全利益。

不會損及美國開放投資環境

美國財政部依據相關行政命令，今年6月推出規則草案，財政部新成立的全球交易辦公室負責監督執行。新規則禁止美國公民投資專攻先進半導體科技的中國企業，但如果只是涉及傳統過程的晶片，投資者只須通報華府；在人工智慧方面，投資限制則依據用作訓練AI系統的運算能力及用途，涉及軍事應用的將被禁止，其他按個別情況予以禁止或要求預先通報。

主管投資安全的美國財政部助理部長羅森(Paul Rosen) 稱，美國的投資不得用於幫助受關注國家發展軍事、情報和網絡能力，財政部亦會確保新規定不會損及有利於美國的開放投資環境。

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