部署30萬億大市場，北京的政策加碼了

政策又加碼了。

2月24日，國務院新春首場常務會議把”銀髮經濟”擺上了C位：重點研究推進銀髮經濟和養老服務發展有關工作。

要知道，這是”十五五”開局之年的重要部署會議，更是首次將”釋放銀髮消費需求”置於突出位置。會議明確提出：「要進一步釋放銀髮消費需求，提升消費能力，發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀髮消費新場景、新業態」。

一開年，就要求各部門要迅速進入工作狀態，為啥這麼急？

數字會說：2025年中國銀髮經濟規模接近10兆元。預測數據顯示，2035年，中國銀髮經濟市場規模將達30兆元，佔GDP比重升至10%左右。

但尷尬的是，2025年銀髮經濟佔GDP比重約6%。相較於隔壁老化率30%的日本，銀髮經濟佔GDP的24%，中國還有很大提升空間。

這差距就是潛力。截至2025年底，中國老化率23.0%，60歲以上老年人口達3.2億人，預計2035年將超4億人。參考日本經驗，這些老人不是”社會包袱”，而是一座沉睡的金山。

資料圖

會議安排上，國家主要為銀髮經濟精準開立了三劑藥方：

藥方一：給消費”點火”。 會議提出”發揮消費補貼等政策牽引作用”，這就像給銀髮消費裝上了”助推器”，讓老人從”不敢花”到”放心花”。但光給錢不夠，還得先把”騙子的飯碗”砸了，所以，還特別提出：嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資，讓老人敢掏腰包。同時打造”銀髮消費新場景”，例如社區嵌入式養老、老年文旅、智慧康養等，把養老院從”孤島”變成”社區客廳”。

藥方二：給供給”換檔”。會議強調”普惠養老服務提質擴面”，這意味著未來養老不是”貴族專屬”，要從過去”有啥賣啥”到”要啥造啥”，尤其是”老百姓住得起”。而分級分類、涵蓋城鄉的養老服務體系，就像建”養老高速公路”－高端有VIP通道，普惠有公車專線，農村有鄉間小路。

藥方三：給產業”架橋”。促進養老事業和養老產業協同發展，這是關鍵一招。事業是保基本，產業是促進活力，兩者像”兩條腿”，缺哪個都走不穩。目前社會資本參與度不足25%，政府保底線，市場唱主角，社會資本才能放心進場

事實上，來自市場新苗頭也已顯現：新一代老年人正”換腦”——從”捨不得花”變成”懂得享受”，從”湊合過”變成”講究活”。例如，上海閔行區有家銀髮俱樂部，花100多塊錢，老人家能吃喝玩樂一整天。這種”百元一日聚”精準戳中活力老人的新需求－2023年首店開張，2年開出4家店，每家月均流水穩穩超200萬。

還有，國家補貼政策一定程度上激發了老年人市場的熱情活力。中國疾病預防控制中心數據顯示：平均每10位65歲以上老人中就有3人至4人經歷過跌倒，其中超過一半發生在浴室、廁所等家庭環境。而居家環境缺乏適老化改造，是重要誘因之一。

2025年，商務部、國家發展改革委、民政部等六部門聯合啟動「兩新」政策擴圍試點，明確將適老化產品納入消費品以舊換新補貼範圍，部分地區對符合條件的老年用品給予最高30%的財政補貼。

大家知道，銀發經濟要火，既要”硬貨”（好產品），更要”軟服務”（好體驗）。當下，衣食住行，到文娛、醫療、護理，銀髮經濟版圖正在全面鋪開。

例如，專業護士上門照護，正成為居家養老的新解法。目前，全國超4000萬失能、半失能老人，出院後只能躺家裡幹熬，專業照顧需求井噴。但護理人員缺口超1000萬，”有需求、沒人幹”成死結。為此，國家出手破局：新版職業分類大典增設”長期照護師”，醫保局出台國家標準－讓居家護理從”求人難”變”找對人”。

國務院新春首會定調，這釋放了一個強烈信號：中國正在從”未富先老”轉向”邊富邊老”，從”被動應對”轉向”主動掘金”。銀髮老人不再是社會的”負債”，而是拉動內需的”銀髮引擎”。但銀髮經濟，終究是關於人的經濟。它不是簡單的”老人生意”，而是一場關於尊嚴、品質和溫度的生活方式革命。

當”養老”變成”享老”，這才是中國經濟最溫暖的一股。

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