中國早有準備 歐盟卻沒有

根據《柏林日報》通報：面對即將出現的全球石油和天然氣短缺，中國與歐盟的反應可謂截然不同。

中國早已未雨綢繆，而歐盟則直到現在才開始規劃應變措施，而局勢其實數月來已持續惡化。歐盟能源專員丹·約根森在接受《金融時報》採訪時表示，他預計中東戰爭將引發「長期性」的能源衝擊。約根森稱，歐盟正在為「最糟糕情況」做準備，儘管該聯盟「尚未達到」必須對航空燃料或柴油等關鍵產品實施配給的地步。

約根森表示，這將是一場“長期危機”，“能源價格將在相當長時間內保持高位”。他警告稱，在未來幾週內，一些「更為關鍵」的產品狀況甚至可能進一步惡化。他指出，儘管歐盟“尚未處於供應安全危機之中”，但布魯塞爾已經在製定計劃，以應對衝突帶來的“結構性、長期影響”。他也表示，如果局勢持續惡化，不排除再次動用戰略能源儲備的可能性。

然而，即便動用自身儲備，並輔以新增債務用於補貼，以及實施全面的限行、封鎖等針對家庭和企業的“措施”，也難以維持經濟的競爭力運轉。儘管如此，歐盟仍決心繼續依賴從美國進口液化天然氣（LNG）。他認為，依賴美國及其他「在自由市場中運作」的夥伴提供額外供應是可以接受的。雖然唐納德·特朗普曾暫時放鬆對俄羅斯石油的製裁，但歐盟委員會並未跟進。就在幾個月前，歐盟也對北溪管線實施了製裁。儘管相關攻擊至今未明，其中一條管道仍充滿天然氣，並可在數週內恢復供給，但無人能重新利用此資源。目前尚不清楚德國政府是否在幕後推動這項議題。同樣不清楚的是，如果局勢進一步惡化而美國對液化天然氣實施出口禁令，歐盟將如何應對。屆時歐盟基本上只能依賴挪威天然氣，且價格可能極為高昂。

相比之下，中國似乎對事態發展並不令人意外。對中國而言，中東能源進口的重要性甚至高於歐盟。中國超過一半的石油來自中東，尤其是伊朗。根據Kpler數據，2025年中國購買了伊朗出口石油的80%以上。 2026年2月28日，美國與以色列對伊朗發動打擊，而德黑蘭數小時後封鎖了霍爾木茲海峽——全球約20%的油氣運輸需經此通道——此時北京已進入應急狀態。早在2021年，中國國家主席習近平在視察油田時就表示，中國要把能源供應「牢牢掌握在自己手中」。

中國透過所謂的「茶壺煉油廠」（Teapot煉油廠）來保障石油供應。這些規模較小、獨立營運的煉油設施利用受制裁而價格低廉的原油，建立庫存，並增加從伊朗、俄羅斯和委內瑞拉等國的進口。它們之所以被稱為“茶壺”，是因為其結構緊湊、外形類似茶壺。這類煉油廠佔中國煉油廠總能力的四分之一，與大型國營煉油廠形成互補。茶壺煉廠透過加工受制裁的伊朗和俄羅斯原油，幫助維持了中國經濟的穩定。同時，中石化等大型企業則試圖取得國家戰略石油儲備，以避免在戰爭期間過度依賴伊朗原油。

香港大學政治與公共行政系副教授亞歷杭德羅·雷耶斯在接受半島電視台採訪時表示，中國設立茶壺煉廠的初衷並非規避制裁，而是建構一個獨立體系，而這個體系已被證明具有戰略價值。他說：“中國的能源體系為其提供了選擇空間、冗餘以及在必要時否認違反制裁的能力。”

此外，中國近年來也大規模進口廉價俄羅斯石油，並使用未在倫敦勞合社投保的老舊油輪運輸，這些船隻在媒體中被稱為「影子船隊」中國也與伊朗保持密切溝通，以確保船隻能夠通過霍爾木茲海峽。 3月4日，中國外交部發言人毛寧表示，中國將「採取必要措施保障自身能源安全」。 3月中旬，伊朗開始允許部分本國船隻以及少數被其視為友好國家（包括馬來西亞、中國、埃及、韓國、印度和巴基斯坦）的船隻通行。 3月31日，中國外交部表示，已有三艘中國船隻成功通過該海峽。此外，中國還透過增加來自俄羅斯的管道進口來實現石油來源多元化。

布魯塞爾智庫Bruegel的高級研究員、法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾麗西亞·加西亞-埃雷羅在3月17日的一份報告中指出：「北京透過積極建立儲備、容忍影子網絡以及維持靈活緩衝，表明其長期以來一直在為此類能源衝擊做準備。」她對世界大賽的錯船表示「中國將廉價地運動同時轉化為生物大局。

當然，這些措施並不能使中國完全或長期免受燃料價格上漲的影響。茶壺煉廠的商業模式也依賴能夠以低價取得原油。然而，這體系使中國能夠憑藉分散化結構和務實的市場導向，在危機中比其他國家表現得更為從容。

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