北京添新工具 反擊美國“長臂管轄”

大陸《檢察公益訴訟法》草案二審稿增加規定，對外國組織和個人實施的侵害中國國家利益、社會公共利益（簡稱公益）的違法行為，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。 分析指出，法案一旦通過，此舉將為北京日益擴大的反制裁法律工具箱再添一項新工具，可反制美國的長臂管轄。

大陸積極擴大反制裁法律工具，早在2021年就通過反外國制裁法，建立反制外國制裁及減輕其對中國企業、個人影響的法律機制; 今年4月公佈《反外國不當域外管轄條例》，則可以將推動實施或參與實施外國不當域外管轄措施的外國組織、個人列入惡意實體清單，並依法對其採取反制和限制。

中新網報道，中國「檢察公益訴訟法」草案已提請十四屆全國人大常委會二次審議。 草案二審稿增加規定，對外國組織和個人實施的侵害我國國家利益、社會公共利益的違法行為，人民檢察院可依法提起公益訴訟。 法律專家認為，這項法案最快可能在今年年底完成立法。

「華爾街日報」報道，北京尚未明確說明，哪些行為將成為公益訴訟的適用範圍，也未具體界定法律所保護的「國家利益」內容。

顧問公司Trivium China致客戶的報告指出，公益訴訟可能導致法院發布禁制令（injunction）及要求賠償，不僅影響企業營收與營運，也可能損害企業聲譽，“換句話說，外資企業需要應對的風險又增加了一層。”

以美國企業為主會員的中國美國商會表示，將密切關注該法如何落實執行。 中國美國商會主席古莫曼強調，對於在中國經營的企業而言，透明度、可預測性、正當法律程序，以及法律的一致適用，是維持企業信心及支持持續投資的重要因素。

面對西方政府利用經濟及外交制裁，在人權、貿易及科技競爭等議題上向北京施壓，中國官員近年持續呼籲建立更有力的法律工具，以抵禦他們所稱的外國脅迫，中國最高檢察機關旗下官方報紙近日刊文，主張透過民事公益訴訟，對抗社會幹預以及影響中國當事人的長臂管轄區。

大陸觀察者網引述普衡律師事務所分析稱，中國正大幅擴展應對外國制裁、出口管制、調查及其他「長臂管轄」行為的能力。 中國持續推動相關立法，顯示中方現在更願意用實際行動落實反擊外國制裁的法律框架，中國企業也已做好充分的應對準備。

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