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反製追責? 中國人大代表建議製定國家豁免法

 

在西方各國因中國處理新冠病毒疫情不當而發起追責行動後,有中國人大代表提議盡快製定外國國家豁免法,以便采取類似的反製措施。

或許是受到天津市民王樹振狀告美國政府將新冠病毒稱為“中國病毒”,隱瞞信息致疫情蔓延一事的“啟發”,中國全國人大代表馬一德最近建議,盡快製定符合中國國情的外國國家豁免法,以“平等保護中國國民和外國投資者的合法權益”,同時“對等反製美國等以新冠肺炎疫情向中國提出的惡意指控”。

馬一德提到,中國的國家豁免立法存在空白和不確定性,中國法院在處理國家豁免問題的案件時也無法可依。立法可以支持中國法院對外國國家及其財產行使管轄權甚至強製執行,直接對美國責任轉嫁、霸權主義行為形成反製。

反製追責? 中國人大代表建議製定國家豁免法(圖片素材來自法新社)

被批紙上談夢

北京律師程海接受本台記者采訪時說,製定法律本身是一個漫長的過程,追責美國也不具可行性。

“正常來講,製定法律也隻能管製定後的事情,不能管之前的,就是不溯及既往原則。就算是特殊情況也隻能是對當事人有利才行。例如美國政府作為被告當事人,製定這樣的法律明顯對當事人不利,屬於違法。”

程海形容馬一德的提議猶如“紙上談夢”:

“中國特殊的情況是國有企業由政府作為代表和股東的,所以法律是執行這一塊。但美國在中國的都是民營企業,豁免不豁免本來就沒關係。”

不過,程海向記者表示,由於中國在立法方麵存在缺陷,這次立法的動機也不“純粹”,但有關行動或許能刺激法律機關在涉及國際追償領域進行對等立法,使得中國法製更為全麵。

中國全國人大代表、北京市社會科學院法學所研究員馬一德(視頻截圖)

中國全國人大代表、北京市社會科學院法學所研究員馬一德

 

美中紛紛通過法律“過招”

美中兩國近期因新冠病毒疫情的責任問題而試圖通過法律“過招”。美國密蘇裏州早前起訴中國政府,表示中國在阻止病毒傳播方麵應對不力,導致該州居民承受巨大經濟損失,成為美國第一個向中國政府追責的州政府。除此之外,美國多州民眾也陸續通過律師事務所對中國政府提出控訴,索取巨額賠償。有美國法律專家卻認為,這些行動可能會遇到一定阻礙,其中包括主權豁免法的限製。

有鑒於此,美國國會共和黨籍參議員科頓(Tom Cotton)與克倫肖(Dan
Crenshaw)共同推出法案,要求對《外國主權豁免法》提出修正,以降低中國新冠病毒疫情災害可能獲得的豁免門檻。

那麽,美國和中國的外國豁免法規定有著什麽樣的分別?兩國針對修法的出發點又有什麽不同?

紐約執業律師葉寧告訴記者,中國本身沒有具體的外國主權豁免法,而美國相關法律的作用則是在於:“維持外交關係的穩定局麵,保護一小撮流氓國家獨裁者的法律,所以美國國會議員現在提出對這個法律進行重大的修改,是在公共道德上登高一呼。”

他還補充說,雖然兩國為了保護各自的利益而提出修法,但:“中國政府采取‘甩鍋’或‘耍無賴’的方法是會引發眾怒的。外國主權豁免法主要的意思就是如果涉及外國主權作為被告的話,法院就不應該受理,這個法律本來就是保護對方不是保護本國,所以中國立法的動機是非常愚蠢的。”

葉寧認為,不論是否修法,美國的主流政界已經發出信號,顯示美國政府與疫情受害者同在。即使最後修法不成,也能起到動員各界抗衡中國的作用。

華夏新聞|時事與歷史:反製追責? 中國人大代表建議製定國家豁免法